Blog

Informe Legislativo (30 de noviembre de 2018).

INFORME LEGISLATIVO SEMANAL

Semana del 26 al 30 de noviembre de 2018


I. Plenario Legislativo

Proyectos en consulta en la Sala Constitucional.

  • Expediente Nº 19.449. Aprobación del Acuerdo entre los Estados Unidos Mexicanos y la República de Costa Rica para evitar la doble imposición y prevenir la evasión fiscal en materia de impuestos sobre la renta.
  • Expediente Nº 20.097. Aprobación del tratado de extradición entre el Gobierno de la República de Costa Rica y el Gobierno de la República Italiana.
  • Expediente Nº 19.628. Ley de acciones afirmativas a favor de las personas afrodescendientes.
  • Expediente Nº 19.510. Acuerdo entre la República de Costa Rica y los Estados de Guernsey para el intercambio de información en materia tributaria.
  • Expediente Nº 20.096. Aprobación del tratado de asistencia judicial en materia penal entre el Gobierno de la República de Costa Rica y el Gobierno de la República Italiana.
  • Expediente Nº 20.580. Fortalecimiento de las Finanzas Públicas.

Análisis de proyectos en Segundo debate en el Plenario.

  • Expediente Nº 20.964. Ley de presupuesto ordinario y extraordinario de la República para el ejercicio económico 2019. Aprobado.
  • Expediente Nº 19.708. Reforma de los artículos 174 y 175 de la Ley 7794, Código Municipal del 10 de abril de 1998 y sus reformas, para garantizar la participación de la niñez y adolescencia en los comités cantonales y comunales de deportes y recreación. Aprobado.
  • Expediente Nº 20.787. Reforma y adiciones a la Ley 9440, creación del cantón XVI Río Cuarto de la Provincia de Alajuela, de 20 de mayo de 2017. Aprobado.
  • Expediente Nº 19.668. Reforma del artículo 62 y adición de un artículo 64 bis al Código de Normas y Procedimientos Tributarios. Aprobado.

Proyectos en Primer debate en el Plenario.

  • Expediente Nº 19.584. Adición de un párrafo primero y reforma del tercer párrafo del artículo 176 de la Constitución Política de la República de Costa Rica (principios de sostenibilidad fiscal y plurianualidad). Aprobado.
  • Expediente Nº 20.635. Reformas en permisos y concesiones temporales para extracción de materiales de canteras y cauces del dominio público por parte de las municipalidades. Aprobado.
  • Expediente Nº 19.452. Aprobación del acuerdo marco de cooperación entre la República de Costa Rica y Granada. Aprobado.
  • Expediente Nº 19.453. Aprobación del memorándum de entendimiento en Cooperación en ecoturismo entre el gobierno de la República de Costa Rica y el Gobierno de la Mancomunidad de Dominica. Aprobado.
  • Expediente Nº 20.223​​. Tarifa de impuestos municipales del Cantón de San Mateo. Aprobado.
  • Expediente Nº 20.457. Convenio entre el Gobierno de la República Italiana y el Gobierno de Costa Rica para el Intercambio de información en materia tributaria. Aprobado.
  • Expediente Nº 20.540. Reforma del párrafo primero del artículo 36 del Código de Minería, Ley 6797, de 4 de octubre de 1982 y sus reformas. Aprobado.
  • Expediente Nº 20.661​​. Ley de Cinematografía y Audiovisual. Se han presentado mociones vía artículo 137 del Reglamento de la Asamblea Legislativa, por lo que pasa a la Comisión Dictaminadora.
  • Expediente Nº 20.460. Reforma de la Ley 8634, Sistema de Banca para el Desarrollo, de 23 de abril de 2008, y sus reformas. Aprobado en primer debate. Aprobada moción de consulta (BCCR, bancos comerciales).
  • Expediente Nº 20.782. Adición de un párrafo final al artículo 2 de la Ley 9329, Primera Ley Especial para la transferencia de competencias: atención plena y exclusiva de la Red vial cantonal, de 15 de octubre de 2015 y sus reformas. Aprobado.
  • Expediente Nº 20.825. Declaración del Día Nacional del Turismo en Costa Rica. Aprobado.

Control Político

  • Lunes
    • Diputado Carlos Ricardo Benavides (PLN): manifestó que se está preparando una lista de proyectos de ley que serán presentados al ejecutivo para que sean convocados en sesiones extraordinarias, muchos de ellos en temas de reactivación económica. Algunos de carácter de generación de empleo, reactivación económica, reforma del estado, control de gasto, responsabilidad fiscal y otros con la necesaria regulación de actividades y en materia jurídica.
    • Diputado Erwen Masís (PUSC): se refirió a una Reforma energética como motor financiero de este país. Se cuestionó que ha pasado con el plan de extensión del ICE, puesto que el ICE ha hecho proyecciones con una demanda inflada que no se planificó. Manifestó que no entiende porque el país se cohíbe en hacer inversiones en otras energías que son más baratas. El ICE y el país se han limitado pues considera que se puede estar en otra línea de desarrollo como Noruega con un plan de energía fósil y de gas natural.
    • Diputado Pablo Heriberto Abarca (PUSC): señaló que se deben tomar acciones con calma y urge que se tomen decisiones en las diferentes comisiones. Pone como ejemplo algunos temas como impulsar factoreo, banca para el desarrollo, flexibilidad laboral, y la reactivación económica, avanzar en una propuesta de reestructuración del Estado y compromisos como reducción de trámites para nuevas empresas.
  • Martes
    • Diputada Carolina Hidalgo (Presidenta-PAC): realizó un análisis previo a recibir la totalidad de la resolución de la Sala Constitucional sobre el tema fiscal. Además señaló además que los principios establecidos en la resolución y los puntos tocados permitirán un análisis más amplio para la discusión en segundo debate del proyecto.
    • Diputada Karine Niño (PLN): manifestó que desde semanas atrás ha señalado que la ley aplicable a los nombramientos en cancillería es la del servicio exterior, por lo que solicitó al Gobierno que aplique lo que legalmente corresponde.
    • Diputado Walter Muñoz (PIN): señaló que quiere que la oficina de recaudación fiscal se fortalezca y que no van a dejar de hablar de la evasión fiscal porque representa 4 veces el presupuesto nacional.
  • Miércoles
    • Diputada Zoila Volio (PIN): se refirió a la reactivación económica, enfocado en el sector informal, lo que afecta diversos derechos laborales así como a las empresas en términos de créditos y acceso a los mercados, por ello solicitó apoyo al proyecto de incentivos para la promoción de la formalización de la economía.
    • Diputado Pablo Heriberto (PUSC): realizó un llamado al avance de iniciativas sobre factoreo, Banca para el Desarrollo y flexibilidad laboral, para lo que instó al plenario a comprometerse con dichos temas.
    • Diputado Víctor Morales Mora (PAC): reiteró la concordancia entre las decisiones de los nombramientos en Cancillería y el criterio legal de la asesoría jurídica y de recursos humanos del Ministerio.
  • Jueves
    • Diputado José María Villalta (PFA): manifestó desacuerdo con el tratamiento del caso de la Ministra de Salud en casa presidencial y manifestó que hay un lobby confirmado de las tabacaleras para que se derogue la directriz que prohíbe la exhibición como publicidad de cajetillas de cigarro.
    • Diputado Daniel Ulate (PLN): señaló que el año anterior CINDE cumplió 30 años y tuvo cifras positivas de atracción de inversión extranjera directa. Espera que CINDE continúe siendo un aliado estratégico del Gobierno sobre todo para la promoción de empleo en las zonas más vulnerables del país. Dijo que aprovechaba la oportunidad para decir que el país ha abandonado el promover y la creación de esas oportunidades en zonas fuera de la GAM.
    • Diputado Óscar Cascante (PUSC): denunció problemas de seguridad en la zona de Quepos, así como "falta de interés" de aviación civil en tratar la reactivación económica, ya que cancelaron una reunión con su despacho. Manifestó que con estos problemas es difícil que los turistas vayan a las zonas costeras.

II. Comisiones

1. Comisión con Potestad Legislativa Plena Primera.

  • Esta semana no sesionó.

2. Comisión con Potestad Legislativa Plena Segunda.

  • Esta semana no sesionó.

3. Comisión con Potestad Legislativa Plena Tercera.

  • Esta semana no sesionó.

III. Comisiones Permanentes Ordinarias.

1. Comisión de Gobierno y Administración.

  • Expediente Nº 21.030. Ley para democratizar las audiencias públicas de ARESEP, reforma del artículo 36 y adición de un nuevo artículo 36 bis de la ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, ley 7593. Se asigna subcomisión: Dragos Dolanescu (Coord-PRSC), Franggi Nicolás (PLN) y Erwen Masís (PUSC).

2. Comisión de Asuntos Económicos.

  • Expediente Nº 20.460. Reforma a la Ley del Sistema Banca para el Desarrollo. Aprobadas mociones vía artículo 137. (1, 2, 3 y 4 por unanimidad). Rechazadas mociones de revisión por unanimidad.
  • Expediente Nº 20.846. Impulso a la formalización de empresas morosas con la CCSS. Se aprueba informe afirmativo de subcomisión por unanimidad.
  • Se aprueba moción de texto sustitutivo por unanimidad. Se aprueba por el fondo el proyecto de ley. Rechazada moción de revisión. Elaboración del dictamen a cargo del diputado Pablo Abarca(PUSC). Se aprueba moción para que el texto dictaminado sea consultado a la CCSS.
  • Expediente Nº 21.009. Ley de alternancia temporal en las organizaciones sindicales. Se aprueba moción de consulta. (MTSS, INAMU, Ministerio de Cultura y Juventud, Consejo de la Persona Joven, Defensoría de los Habitantes, Programa Estado de la Nación, Procuraduría General de la República, CIEM-UCR, IEM-UNA, Centro Feminista de Información y Acción, Mujeres en Red, Fundación Genero y Sociedad, Observatorio de la Participación Política de las Mujeres, Foro de Empresarias, Asociación de Trabajadoras Domésticas, AED, Fundación Mujer, Cámara de Comercio, Alianza Mujeres Empresarias, Central del Movimiento de Trabajadores, Confederación Unitaria de Trabajadores, Confederación Rerum Novarum, Confederación de Trabajadores, Federación de Servidores Públicos, ANEP, Asociación de Trabajadores de la Empresa Privada, Sindicato de Trabajadores de Transporte, Sindicato de Trabajadores de Comedores Escolares, Sindicato de Conserjes, Sindicato de Trabajadores de la Educación Costarricense, Sindicato de Trabajadores de Hacienda, Asociación de Empleados del Movimiento Nacional de Juventudes, SITRAPEQUIA, SINTRAJAP, Sindicato de Auxiliares en Enfermería, Federación Agraria Nacional, Asociación Nacional de Técnicos en Telecomunicaciones, Unión de Trabajadores Policiales del Ministerio de Seguridad, ANDE, APSE, UNDECA, SINDEU).

3. Comisión de Asuntos Hacendarios.

  • Expediente Nº 20.861. Adición de los artículos 36 bis, 53 inciso g, h y reforma del artículo 63 de la Ley 7472, de la promoción de la competencia y defensa efectiva del consumidor. Se aprueba moción de audiencia para recibir en audiencia a máximos representantes del MEIC y SUGEF y Presidente de BCCR.
  • Se recibieron las siguientes audiencias.
  • Señora María Isabel Cortés (Directora Ejecutiva Asociación Bancaria Costarricense, ABC): no se refirió al tema.
  • Señor Ronulfo Jiménez (asesor de la ABC): manifestó que la ABC está de acuerdo con mejoras en los controles para el otorgamiento de créditos, sin embargo, se deben hacer bajo criterio técnico para no generar exclusión de poblaciones vulnerables y generar efectos contraproducentes.
  • Señor Mario Gómez (asesor de la ABC): explicó que dado que el concepto de usura es relativo al contexto no es posible que tenga aplicabilidad en los términos del proyecto de ley.

4. Comisión de Asuntos Sociales.

  • Expediente Nº 20.670. Reforma del artículo 95 del Código de Trabajo ley N° 2, de 27 de agosto de 1943, para incorporar la licencia de paternidad. Aprobada moción de audiencia. (UCCAEP).
  • Se recibió en audiencia al señor Román Macaya (Presidente Ejecutivo de la CCSS), quien señaló que el acuerdo de Junta Directiva fue unánime y favorable al proyecto, ya que se trata de cambios positivos para la sociedad.

5. Comisión de Asuntos Jurídicos.

  • Esta semana no sesionó.

6. Comisión de Asuntos Agropecuarios y Recursos Naturales.

  • Esta semana no sesionó.

IV. Comisiones Permanentes Especiales.

1. Comisión de Asuntos Municipales y Desarrollo Local Participativo.

  • Esta semana no sesionó.

2. Comisión de Relaciones Internacionales y Comercio Exterior.

  • Esta semana no sesionó.

3. Comisión para el Control del Ingreso y Gasto Público.

  • Sobre situación financiera del ICE.
  • Se aprobaron mociones de audiencia. (a los ex funcionarios Carlos Obregón y Randall Retana; así como a los actuales funcionarios: Irene Quesada, Jesús Orozco, Luis Pacheco, Javier Orozco, Harold Cordero).
  • Expediente Nº 20.950. Apertura de expediente para investigar todo lo relativo a los nombramientos aparentemente irregulares que se han presentado en el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto. Se aprueba moción de audiencia (Jorge Gutiérrez, Viceministro Administrativo de RREE y Marcela Calderón, Vicepresidenta de Asociación de Diplomáticos de Carrera).
  • Se recibieron las siguientes audiencias.
  • Señor Julio Jurado (Procurador General de la República): señaló que aunque no se han emitido nunca criterios sobre casos concretos, en este caso se manejó de esa manera para contribuir con la investigación parlamentaria.
  • Señor Luis Guillermo Bonilla (Procurador): manifestó que la Procuraduría General de la República no ha señalado que los nombramientos en la Cancillería sean ilegales.

4. Comisión de Seguridad y Narcotráfico.

  • Esta semana no sesionó.

5. Comisión de Ambiente.

  • Esta semana no sesionó.

6. Comisión de Juventud, Niñez y Adolescencia.

  • Expediente Nº 20.365. Ley para desincentivar el consumo de productos ultraprocesados y fortalecer el régimen de invalidez, vejez y muerte de la Caja Costarricense del Seguro Social. Aprobado informe de subcomisión. Dictamen Negativo de Mayoría.

7. Comisión de Ciencia, Tecnología y Educación.

  • Sobre avances en materia de Gobierno Digital.
  • Se recibió a la señora Alicia Avendaño (Ex Directora RACSA), quien manifestó que han existido avances, sin embargo, no han tenido el alcance suficiente por falta de políticas que generen coordinación interinstitucional y transformación de los procesos.
  • Expediente Nº 20.762. Modificación del artículo 5 de la Ley 1362 Creación del Consejo Superior de Educación Pública de 8 de octubre de 1951, y sus reformas. Se aprueba informe de subcomisión y texto sustitutivo. Dictamen Afirmativo Unánime.
  • Expediente Nº 20810. Aprobación del contrato de préstamo 2207 para el programa integral de seguridad y conservación del monumento histórico Teatro Nacional de Costa Rica, suscrito entre la República de Costa Rica y el Banco Centroamericano de Integración Económica. Dictamen Afirmativo de Mayoría.

8. Comisión de Consultas de Constitucionalidad.

  • Esta semana no sesionó.

9. Comisión de Derechos Humanos.

  • Expediente Nº 20.970. Adición de los artículos 35, 68 bis, 384 bis y de un inciso e) al artículo 260 de la Ley General de Salud. Aprobada moción de audiencia.(Colegio de psicólogos de Costa Rica).

10. Comisión de Nombramientos.

  • Expediente Nº 20.837. Elección de un magistrado para la Sala Constitucional por jubilación del Magistrado Jinesta Lobo. Se elige la terna para recomendación al Plenario.

11. Comisión de Mujer.

  • Esta semana no sesionó.

12. Comisión de Discapacidad y Adulto Mayor.

  • Expediente Nº 19.962. Ley de inclusión del deporte paralímpico. Aprobado informe unánime afirmativo de subcomisión. Aprobado texto sustitutivo. Dictamen Afirmativo Unánime.
  • Expediente Nº 20.021. Ley de creación del Comité Paralímpico Nacional. Aprobado informe negativo unánime de subcomisión. Dictamen Negativo Unánime.

13. Comisión de Turismo.

  • Reglamentación del Turismo de Aventura.
  • Señora Alejandra Acuña(Viceministra de Salud): manifestó que el objetivo del Decreto 39703-S-TUR es procurar la reglamentación de condiciones sanitarias de funcionamiento, los mismos no requieren inspección previa. Además los guías deben ser calificados y contar con licencia del ICT.

V. Comisiones especiales.

1. Comisión Especial de la Provincia de Puntarenas.

  • Esta semana no sesionó.

2. Comisión Especial de la Región Brunca.

  • Esta semana no sesionó.

3. Comisión Especial de la Provincia de Limón.

  • Esta semana no sesionó.

4. Comisión Especial de la Provincia de Cartago.

  • Esta semana no sesionó.

5. Comisión Especial de la Provincia de Guanacaste.

  • Esta semana no sesionó.

6. Comisión Especial de la Provincia de Heredia.

  • Esta semana no sesionó.

7. Comisión Especial de la Provincia de Alajuela.

  • Esta semana no sesionó.

8. Comisión Especial de Infraestructura

  • Esta semana no sesionó.

9. Comisión Especial de temas OCDE.

  • Esta semana no sesionó.

VI. Leyes aprobadas en segundo debate.

  • Expediente Nº 20.964. Ley de presupuesto ordinario y extraordinario de la República para el ejercicio económico 2019.
  • Expediente Nº 19.708. Reforma de los artículos 174 y 175 de la Ley 7794, Código Municipal del 10 de abril de 1998 y sus reformas, para garantizar la participación de la niñez y adolescencia en los comités cantonales y comunales de deportes y recreación.
  • Expediente Nº 20.787. Reforma y adiciones a la Ley 9440, creación del cantón XVI Río Cuarto de la Provincia de Alajuela, de 20 de mayo de 2017.
  • Expediente Nº 19.668. Reforma del artículo 62 y adición de un artículo 64 bis al Código de Normas y Procedimientos Tributarios.

VII. Proyectos que ingresaron a la corriente legislativa.

  • Expediente Nº 21.152. Reforma del artículo 3 de la ley constitutiva de la Caja Costarricense de Seguro Social, ley 17 del 22 de octubre de 1943 para que se le agregue un último párrafo.
  • Expediente Nº 21.151. Reforma integral a la ley de promoción de la alta dotación talentos y creatividad 8899 de 18 de noviembre de 2010 y creación del consejo nacional de promoción de alta dotación.
  • Expediente Nº 21.150. Reforma de los incisos ñ) y o) y adición de un párrafo al inciso p) del artículo 52, y reforma del artículo 148 de la ley 8765, Código Electoral, de 19 de agosto de 2009, para una efectiva incorporación de la perspectiva de género en los partidos políticos.
  • Expediente Nº 21.149. Reforma de los artículos 94, 95, 96, 97 y 100 y adición al artículo 70 del Código de Trabajo, ley 2 y sus reformas, para combatir la discriminación laboral contra las mujeres en condición de maternidad.
  • Expediente Nº 21.148. Modificación a la ley de creación de la contribución parafiscal al servcio de la telefonia movil y convencional, prepago, pospago o cualquier otra modalidad de telefonia destinada al financiamiento de la Asociación Cruz Roja Costarricense, ley 8690 del 19 de noviembre del 2008 y sus reformas.
  • Expediente Nº 21.143. Ley que elimina la tarifa diferenciada de los vehículos de carga pesada en el impuesto a la propiedad de vehículos automotores (derogatoria del punto 3, inciso f, artículo 9 de la ley 7088 reajuste tributario y resolución decimo octava consejo arancelario y aduanero ca del 30 de noviembre de 1987 y sus reformas)
  • Expediente Nº 21.142. Derogatoria del inciso 3 del artículo 9 de la ley 7088 de 30 de noviembre de 1987( sin título y conocida como: ratificación de la resolución 18 del Consejo Arancelario y Aduanero Centroamericano y reajuste tributario) y sus reformas.
  • Expediente Nº 21.147. Ley para el aprovechamiento y disposición de los vehículos automotores de uso policial, servicios de seguridad, prevención y emergencia y de investigación.
  • Expediente Nº 21.146. Reforma parcial a la Ley 3019, Ley orgánica del Colegio de Médicos y Cirujanos, de 9 de agosto de 1962, y sus reformas.
  • Expediente Nº 21145. Reforma del artículo 116 de la Constitución Política.
  • Expediente Nº 21.141. Ley para regular el teletrabajo.
  • Expediente Nº 21.140. Ley para la promoción y fomento de servicios de turismo de salud en Costa Rica.
  • Expediente Nº 21.137. Celebración nacional del 1 de diciembre como "día de la abolición del ejército" y día feriado de pago no obligatorio.
  • Expediente Nº 21.136. Autorización al estado para que desafecte del uso público dos lotes de su propiedad, se afecten a un nuevo uso público, se reúnan las fincas y se autorice su donación a la Municipalidad de Tibás.
  • Expediente Nº 21.135. Reforma al artículo 42 de la ley de migración y extranjería.
  • Expediente Nº 21.139. Ratificación o no del señor Walter Herrera Cantillo, como miembro suplente del consejo de la Superintendencia de Telecomunicaciones, hasta el 5 de enero de 2024, en sustitución del señor Jaime Luis Herrera Santiesteban.
  • Expediente Nº 21.138. Ratificación o no del señor Federico Chacón Loaiza, como miembro propietario del consejo de la superintendencia de telecomunicaciones, hasta el 5 de enero de 2024, en sustitución del señor Manuel Emilio Ruíz Gutiérrez.
  • Expediente Nº 21.134. Reforma del inciso d) del artículo 4 de la ley 7801, del artículo 23 de la ley 7586, del último párrafo del artículo 16 y adición de un transitorio a la ley 8589, para el cambio cultural y el trabajo con hombres en beneficio de las mujeres en situaciones en violencia.
  • También se presentaron autorizaciones, leyes de impuestos municipales y desafectaciones, si requiere mayor información, por favor, escríbanos.