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Informe Legislativo (16 de noviembre de 2018).

INFORME LEGISLATIVO SEMANAL

Semana del 12 al 16 de noviembre de 2018


I. Plenario Legislativo

Proyectos en consulta en la Sala Constitucional.

  • Expediente Nº 19.449. Aprobación del Acuerdo entre los Estados Unidos Mexicanos y la República de Costa Rica para evitar la doble imposición y prevenir la evasión fiscal en materia de impuestos sobre la renta.
  • Expediente Nº 20.097. Aprobación del tratado de extradición entre el Gobierno de la República de Costa Rica y el Gobierno de la República Italiana.
  • Expediente Nº 19.628. Ley de acciones afirmativas a favor de las personas afrodescendientes.
  • Expediente Nº 19.510. Acuerdo entre la República de Costa Rica y los Estados de Guernsey para el intercambio de información en materia tributaria.
  • Expediente Nº 20.096. Aprobación del tratado de asistencia judicial en materia penal entre el Gobierno de la República de Costa Rica y el Gobierno de la República Italiana.
  • Expediente Nº 20.580. Fortalecimiento de las Finanzas Públicas.

Análisis de proyectos en Segundo debate en el Plenario.

  • No se aprobaron proyectos de ley en segundo debate.

Proyectos en Primer debate en el Plenario.

  • Expediente Nº 20.964. Ley de presupuesto ordinario y extraordinario de la República para el ejercicio económico 2019. Continúa en discusión por el fondo.
  • Expediente Nº 19.584. Adición de un párrafo primero y reforma del tercer párrafo del artículo 176 de la Constitución Política de la República de Costa Rica (principios de sostenibilidad fiscal y plurianualidad). Continúa en discusión por el fondo.

Nombramientos.

  • Expediente Nº 20.301. Elección de un magistrado(a) de la Sala Segunda de la Corte Suprema de Justicia, por jubilación de la Dra. Eva María Camacho Vargas, a partir del 1° de abril del año en curso. Electo el señor Jorge Olazo Álvarez con 52 votos, como magistrado de la Sala Segunda.

Control Político

  • Lunes
    • Diputado Jonathan Prendas (independiente): manifestó preocupación por la situación financiera y contable que atraviesan el ICE y el INS.
    • Diputada Zoila Volio (PIN): se refirió al texto sustitutivo del Expediente de Extinción de Dominio, sobre lo cual señaló que está analizando el tema de narcotráfico así como la introducción de temas como la pornografía infantil y la corrupción.
    • Diputado Pedro Muñoz (PUSC): señaló que es necesario mantener precauciones en relación con la liquidez presupuestaria para el 2019, además se refirió a la necesidad de incorporar el tema de la evasión fiscal aduanal, como lo pretendió vía moción.
    • Diputado Walter Muñoz (PIN): manifestó su preocupación por el tema de evasión, liquidez y los huecos fiscales. Además señaló la relevancia de un modelo de reactivación de le economía que logre darle liquidez al Gobierno.
    • Diputado José María Villalta (PFA): se refirió a los posibles efectos que provocarían recortes al FEES, además de la disminución del presupuesto del MINAE.
  • Martes
    • Diputado José María Villalta (PFA): se refirió a las “altas tasas de interés” que establecen los bancos y que es importante y debe ser un tema prioritario.
    • Diputada Paola Vega (PAC): realizó un llamado para abordar el tema del cambio climático dentro del parlamento y señaló diferentes países ya comprometidos y del proyecto que presentó sobre transición al transporte no contaminante.
    • Luis Ramón Carranza (PAC): señaló que existe un problema de endeudamiento interno y eso produce incertidumbre en los costarricenses. Solicitó además que se le permita al Ministerio de hacienda y Tributación ir al mercado internacional.
    • Diputado Luis Fernando Chacón (PLN): manifestó su beneplácito por la aprobación en la Comisión Especial de Cartago del proyecto de Reforma a la Ley Orgánica del TEC (20.816), pues permite abrir puertas y motiva al sector privado para potenciar la academia con la producción.
  • Miércoles
    • Diputado Pablo Heriberto Abarca (PUSC): habló de la mala utilización que se ha estado haciendo del artículo 2 de la ley de contratación administrativa en varias contrataciones. Sobre el servicio de un sistema de desarrollo y validación y almacenamiento de factura electrónica, indicó que una suma se ha pagado a la empresa de servicios públicos de Heredia aunque se hizo un estudio y se determinó que la empresa no tiene las capacidades para dar esos servicios.
    • Diputada Karine Niño (PLN). denunció la problemática que se enfrenta en el tema de contratación administrativa en el ámbito de infraestructura, debido a que existen empresas que han incumplido con los contratos y proyectos de infraestructura vial.
    • Diputada Mileidy Alvarado (PRN): se refirió a las energías limpias y la explotación que se hace en la zona de Guanacaste. Además del privilegio de contar con ellas y presentó un proyecto para crear un museo de energías limpias.
    • Diputado Dragos Dolanescu (PRSC): comentó la posibilidad de regulación para rebajar los intereses en las tarjetas de crédito, por lo que ha recibido diferentes sectores para comentar el proyecto y aduce qué hay abusos en las tasas de interés.
  • Jueves
    • Diputado Pablo Heriberto Abarca (PUSC): describió los resultados de la encuesta de negocios trimestral que dan como resultado un 6.2%, al crecimiento de la economía costarricense.
    • Diputada Paola Valladares (PLN): denunció los problemas de movilidad urbana y congestión vial que enfrenta el país de acuerdo con el último informe del estado de la nación.
    • Diputado Roberto Thompson (PLN): se refirió a los avances sobre la ruta San José- San Ramón e indicó que hay que atacar una serie de puntos donde se desarrollan cuellos de botella. Señaló además que también la institucionalidad está llena de cuellos de botella afectando la competitividad del país.
    • Diputada María José Corrales (PLN): señaló que existen diversas problemáticas en Crucitas, como la explotación ilegal, escaso desarrollo de la zona y las pocas acciones del gobierno para intervenir la situación.

II. Comisiones

1. Comisión con Potestad Legislativa Plena Primera.

  • Expediente Nº 19.526. Ley del Colegio de Optometristas. Aprobada por unanimidad moción de texto sustitutivo.Se dan por desechadas las mociones de fondo restantes y se abre un periodo de tres sesiones de mociones 137 que iniciará la próxima sesión. Se aprueba moción para enviar a publicar el texto en el diario oficial La Gaceta. Se aprueba moción de consulta. (Colegio de Optometristas, Asociación Oftalmológica de Costa Rica, Colegio de Médicos y Cirujanos, CONESUP y otras instituciones públicas).
  • Expediente Nº 20.879. Reforma del inciso e) del artículo 14 de la Ley 9582 Ley de justicia restaurativa; del artículo 6 bis de la Ley 8720, protección a victimas, testigos y demás sujetos intervinientes en el proceso penal, reformas y adición al código procesal penal y al código penal, de 4 de marzo de 2009, y del artículo 123 de la Ley 7576, Ley de justicia penal juvenil, de 8 de marzo de 1996. Se aprueba en Primer Debate.
  • Expediente Nº 19.613. Ley que regula la comercialización de los juguetes bélicos, video-juegos con contenido bélico, militar o de violencia, el empleo de lenguaje militar, rangos, distintivos, nomenclaturas y simbolos militares, venta y comercialización de ropa o indumentaria militar. Se aprueba moción de posposición del conocimiento del proyecto de ley por una sesión.

2. Comisión con Potestad Legislativa Plena Segunda.

  • Esta semana no sesionó.

3. Comisión con Potestad Legislativa Plena Tercera.

  • Esta semana no sesionó.

III. Comisiones Permanentes Ordinarias.

1. Comisión de Gobierno y Administración.

  • Expediente Nº 20.977.Ley Orgánica del Colegio de Optometristas. Se envía a subcomisión, integrada por los diputados: Nielsen Pérez (Coord-PAC), Jonathan Prendas (independiente) y Luis Fernando Chacón (PLN).

2. Comisión de Asuntos Económicos.

  • Expediente Nº 20.863. Reforma para incentivar los modelos de capital semilla y capital de riesgo para emprendimientos.
  • Se recibió en audiencia al señor Miguel Aguiar (Director Ejecutivo del Sistema Banca para el Desarrollo), quien manifestó que la reciente reforma a la ley del Sistema Banca para el Desarrollo resuelve varios de estos temas, no obstante, el proyecto podría ser una oportunidad para incluir como actor al mercado de valores.
  • Expediente Nº 20.268. Ley de contribución especial solidaria de apoyo al empresariado y productor local. Dictamen Negativo Unánime.

3. Comisión de Asuntos Hacendarios.

  • Expediente Nº 20.861. Adición de los artículos 36 bis, 53 inciso g, h y reforma del artículo 63 de la Ley 7472, de la promoción de la competencia y defensa efectiva del consumidor. Se aprueba informe afirmativo por unanimidad. Se aprueba texto sustitutivo por unanimidad. Se aprueba moción de consulta al texto sustitutivo aprobado. (Ministerio de Hacienda, BCR, ABC, SUGEF, MEIC, Consumidor de Costa Rica, CONASSIF, Escuela de Economía de la UNA, Cámara de Bancos, BCCR, Banco Popular, BN).
  • Expediente Nº 20.438. Ley de transparencia en las operaciones de bienes sujetos a registro. Se aprueba informe afirmativo de subcomisión por unanimidad. Se aprueba texto sustitutivo por unanimidad. Se aprueba moción de consulta. (Ministerio de Hacienda, ICT, ICD, Contraloría General de la República, Poder Judicial, Fiscalía General de la República, OIJ, CONASSIF, ABC, Cámara de Bancos).

4. Comisión de Asuntos Sociales.

  • Expediente Nº 20.109. Ley para regular la jornada acumulada. Dictamen Negativo Unánime.

5. Comisión de Asuntos Jurídicos.

  • Expediente Nº 19.978. Ley que elimina la vinculación de los dictámenes de la Procuraduría General de la República. Se aprueba moción de consulta. (Procuraduría General de la República).

6. Comisión de Asuntos Agropecuarios y Recursos Naturales.

  • Esta semana no sesionó.

IV. Comisiones Permanentes Especiales.

1. Comisión de Asuntos Municipales y Desarrollo Local Participativo.

  • Esta semana no sesionó.

2. Comisión de Relaciones Internacionales y Comercio Exterior.

  • Expediente Nº 20.184. Aprobación del memorándum de entendimiento entre la República de Costa Rica y la República de la India sobre cooperación técnica. Se aprueba texto sustitutivo. Dictamen Afirmativo Unánime.

3. Comisión para el Control del Ingreso y Gasto Público.

  • Expediente Nº 20.950. Apertura de expediente para investigar todo lo relativo a los nombramientos aparentemente irregulares que se han presentado en el ministerio de relaciones exteriores y culto.
  • Se recibieron las siguientes audiencias.
    • Señora Lina Ajoy (Directora General del Servicio Exterior), se refirió a la directriz emanada en cancillería en cuanto a los nombramientos. Además señaló que dicha directriz fue en base a una reunión. Añadió que 54 funcionarios en con carrera diplomática están ejerciendo en diferentes consulados.
    • Señor Jorge Francisco Sáenz (Director del instituto Manuel María Gutiérrez), se refirió al instituto como formador de profesionales diplomáticos. Además se refirió además el estatuto del servicio exterior, explicando qué hay artículos que permiten nombramientos de carrera y otros que no lo sean.
    • Señor Norman Lizano (Presidente Asociación Costarricense de Diplomáticos de Carrera), manifestó las funciones como medio que defiende el gremio de profesionales diplomáticos. Además se refirió a que la mayoría de los diplomáticos agremiados están nombrados en servicio interno y externo.
  • Asuntos Varios.
    • Se aprobó moción para que abrirle una investigación al diputado Jonathan Prendas por el cobro irregular de incentivo salarial como asesor legislativo, mientras cobraba servicios profesionales a la campaña del PRN.

4. Comisión de Seguridad y Narcotráfico.

  • Esta semana no sesionó.

5. Comisión de Ambiente.

  • Sobre el rol de RECOPE en el Subsector Energía.
    • Se recibió en audiencia al señor Alejandro Muñoz (Presidente Ejecutivo de RECOPE), quien manifestó que RECOPE realizará diversas inversiones en infraestructura y pretende liderar el proceso de descarbonización a través de varias alternativas limpias.

6. Comisión de Juventud, Niñez y Adolescencia.

  • Asuntos Varios.
    • Se aprobó moción de audiencia para que CONESUP se refiera al cumplimiento de sus funciones en mejoramiento de la calidad y regulación de tarifas de las Universidades Privadas.

7. Comisión de Ciencia, Tecnología y Educación.

  • Sobre Red Educativa de Banda Ancha.
    • Señor Édgar Mora (Ministro de Educación), explicó que se espera que se incluyen tecnologías móviles y dinámicas colaborativas en los procesos administrativos y de aprendizaje.
    • Señor Edwin Estrada (Viceministro de Telecomunicaciones), manifestó que se pretende cerrar paulatinamente la brecha digital a través de una red que interconecte a todos los centros educativos.
  • Expediente Nº 20.786. Ley de Educación Dual. Aprobado Informe de Subcomisión y Texto Sustitutivo. Dictamen Afirmativo Unánime.
  • Expediente Nº 20.802. Reforma de los artículos 1, 3, 4 y 7 de la Ley 7372, Ley para el financiamiento y desarrollo de la educación técnica profesional, de 22 de noviembre de 1993. Se aprueba moción de audiencia (Edgar Mora Ministro del MEP).

8. Comisión de Consultas de Constitucionalidad.

  • Esta semana no sesionó.

9. Comisión de Derechos Humanos.

  • Esta semana no sesionó.

10. Comisión de Nombramientos.

  • Expediente Nº 20.837. Elección de un magistrado para la Sala Constitucional por jubilación del Magistrado Jinesta Lobo. Continúa el proceso de entrevistas.

11. Comisión de Mujer.

  • Esta semana no sesionó.

12. Comisión de Discapacidad y Adulto Mayor.

  • Esta semana no sesionó.

13. Comisión de Turismo.

  • Esta semana no sesionó.

V. Comisiones especiales.

1. Comisión Especial de la Provincia de Puntarenas.

  • Esta semana no sesionó.

2. Comisión Especial de la Región Brunca.

  • Esta semana no sesionó.

3. Comisión Especial de la Provincia de Limón.

  • Esta semana no sesionó.

4. Comisión Especial de la Provincia de Cartago.

  • Expediente Nº 20.816. Reforma al artículo 5° de la Ley orgánica del Instituto Tecnológico de Costa Rica para la creación de empresas, sociedades, empresas auxiliares académicas y tecnológicas. Dictamen Afirmativo Unánime.
  • Se recibió en audiencia al señor Julio Calvo (Rector del TEC), quien aseguró que el proyecto de ley permitirá potenciar encadenamientos productivos, desarrollo del modelo de triple hélice y parques de investigación.

5. Comisión Especial de la Provincia de Guanacaste.

  • Expediente Nº 19.706. Ley de creación de la empresa de servicios y obras públicas de Guanacaste. En subcomisión.

6. Comisión Especial de la Provincia de Heredia.

  • Expediente Nº 20.637. Ley de impuestos municipales del Cantón de San Rafael de Heredia. Se aprobó informe afirmativo de subcomisión y moción de texto sustitutivo.

7. Comisión Especial de la Provincia de Alajuela.

  • Esta semana no sesionó.

8. Comisión Especial de Infraestructura

  • Asuntos Varios.
  • Se recibió en audiencia al señor Rodolfo Méndez (Ministro del MOPT), quien presentó una plan de inversión que se ejecutará a nivel nacional, y que las obras en Uruca, Garantías Sociales y Rotonda de la Bandera estarían concluidas en 2020.

9. Comisión Especial de temas OCDE.

  • Expediente Nº 19.996. Creación del Tribunal Administrativo de Competencia. Se encuentra en subcomisión.
  • Expediente Nº 20.547. Responsabilidad de las personas jurídicas por actos de soborno transnacional y cohechos domésticos. Se aprueba moción de audiencia a la Contraloría General de la República, Procuraduría General de la República y Corte Suprema de Justicia.

10. Comisión Especial de Reforma Constitucional en Discapacidad.

  • Expediente Nº 18.629. Reforma Constitucional del artículo 51 para garantizar la protección especial del Estado a las personas con discapacidad. Se aprueba el Acta.

VI. Leyes aprobadas en segundo debate.

  • No se aprobaron leyes en segundo debate.

VII. Proyectos que ingresaron a la corriente legislativa.

  • Expediente Nº 21.116. Reforma General del Reglamento de la Asamblea Legislativa.
  • Expediente Nº 21.115. Para que la Comisión Permanente Especial de Control de Ingreso y Gasto Público investigue el caso descrito en está moción del Diputado Jonathan Prendas del Partido Restauración Nacional.
  • Expediente Nº 21.114. Reforma al artículo 25 y creación de un artículo 25 bis, a La ley 3503, Ley reguladora transporte remunerado personas vehículos automotores, de 10 de mayo de 1965, y sus reformas.
  • Expediente Nº 21.113. Ratificación o no del nombramiento del Sr. Miguel Cantillo Simon, como miembro de la Junta Directiva del Banco Central de Costa Rica (BCCR), con un rige del 13 de noviembre de 2018.
  • Expediente Nº 21.112. Ley para racionalizar el gasto en arrendamiento en bienes inmuebles para uso del Estado.
  • Expediente Nº 21.111. Reforma al artículo 20 bis de la Ley de impuestos municipales del Cantón de San Carlos, 7773.
  • Expediente Nº 21.110. Ley de creación del Museo de Energías Limpias.
  • Expediente Nº 21.109. Transformación del Instituto Costarricense de la Pesca en el Ministerio de la Pesca y Acuicultura.
  • Expediente Nº 21.108. Adición de un nuevo capítulo décimo al Título II y de un inciso al artículo 83 del Código de Trabajo, Ley 2, de 27 de agosto de 1943 y sus reformas, Ley para garantizar el respeto a la libertad de prensa de periodistas.
  • Expediente Nº 21.107. Ley de sociedades profesionales.
  • Expediente Nº 21.106. Reforma al artículo 22 e incorporación de un nuevo transitorio a la Ley General de Aduanas, 7557.
  • 21104. Transición al transporte no contaminante.
  • También se presentaron autorizaciones, leyes de impuestos municipales y desafectaciones, si requiere mayor información, por favor, escríbanos.