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Informe Legislativo (02 de noviembre de 2018).

INFORME LEGISLATIVO SEMANAL

Semana del 29 de octubre al 02 de noviembre de 2018


I. Plenario Legislativo

Proyectos en consulta en la Sala Constitucional.

  • Expediente Nº 19.449. Aprobación del Acuerdo entre los Estados Unidos Mexicanos y la República de Costa Rica para evitar la doble imposición y prevenir la evasión fiscal en materia de impuestos sobre la renta.
  • Expediente Nº 20.097. Aprobación del tratado de extradición entre el Gobierno de la República de Costa Rica y el Gobierno de la República Italiana.
  • Expediente Nº 19.628. Ley de acciones afirmativas a favor de las personas afrodescendientes.
  • Expediente Nº 19.510. Acuerdo entre la República de Costa Rica y los Estados de Guernsey para el intercambio de información en materia tributaria.
  • Expediente Nº 20.096. Aprobación del tratado de asistencia judicial en materia penal entre el Gobierno de la República de Costa Rica y el Gobierno de la República Italiana.
  • Expediente Nº 20.580. Fortalecimiento de las Finanzas Públicas.

Análisis de proyectos en Segundo debate en el Plenario.

  • Expediente Nº 20.979. Segundo Presupuesto Extraordinario 2018. Aprobado.

Proyectos en Primer debate en el Plenario.

  • Expediente Nº 19.609. Reforma a la Ley del Colegio Universitario de Cartago. Aprobado. Se señala para el 6 de noviembre como fecha para segundo debate.
  • Expediente Nº 20.844. Para que se reforme el párrafo primero del artículo 7 de la Ley 7566, creación del sistema de emergencias 9-1-1 de 18 de diciembre de 1995 y sus reformas. Aprobado. Se señala para el 6 de noviembre como fecha para segundo debate.
  • Expediente Nº 20.650. Acuerdo marco para la implementación sistemas de control integrado binacional CR-Panamá. Aprobado. Se envía a la Sala Constitucional por consulta obligatoria.
  • Expediente Nº 19.668. Reforma del artículo 62 y adición de un artículo 64 bis al Código de Normas y Procedimientos Tributarios, Ley 4755, de 1 de julio de 1971, y sus reformas, Ley para condicionar las exenciones, reducciones o beneficios tributarios al cumplimiento de las obligaciones tributarias. Se han presentado nuevas mociones vía artículo 137 que pasan a la Comisión Dictaminadora.
  • Expediente Nº 20964. Ley de presupuesto ordinario y extraordinario de la República para el ejercicio económico 2019. Continúa en discusión por el fondo.

Nombramientos.

  • Expediente Nº 19.759. Elección de un magistrado(a) de la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, por jubilación del Dr. Gilbert Armijo Sancho, a partir del 1° de noviembre del año en curso. Con 38 votos a favor de su candidatura, el señor Jorge Arturo Araya García fue designado, magistrado propietario de la Sala Constitucional. Fue Juramentado en sesión del 1 de noviembre.

Control Político

  • Lunes
    • Diputada Paola Vega (PAC): manifestó que es hora de posicionar dentro de la agenda los temas ambientales, es hora de que prohibamos el uso de plásticos de un sólo uso. Pasado el Plan Fiscal yo estaré impulsando esta agenda para que además se castiguen las emisiones con impuestos como lo hizo recientemente Canadá.
    • Diputado Melvin Núñez (PRN): solicitó al Plenario el apoyo al Expediente 20.953. Ley para incentivar la ciencia, tecnología e innovación, de modo que de la misma forma que se invierte en países como Noruega o Finlandia en investigación, ciencia, tecnología e innovación también se lleven a cabo esas acciones en Costa Rica.
    • Diputado Eric Rodríguez (Independiente): instó al Plenario a apoyar los Proyectos de Ley CERRAR y FUSIONAR, propuestos por el Ex diputado Ottón Solís, además señaló que el Estado debe ser más eficiente en la distribución de la riqueza.
    • Diputado Luis Fernando Chacón (PLN): indicó que es necesario encadenar la academia con la demanda laboral, por lo que agradeció el apoyo al Expediente 19.609. Reforma a la Ley del Colegio Universitario de Cartago.
    • Diputado Gustavo Viales (PLN): manifestó que el Expediente 20.844. Reforma a la Ley del Sistema 911 es una iniciativa que viene a corregir un error de un primer paso que se aprobó en abril y ahora se establece la contribución obligatoria para los operadores del 0,75%. Igualmente indicó que desea avanzar en otros temas como extinción de dominio y seguridad.
    • Diputada Karine Niño (PLN): explicó que el Proyecto 20.650. Acuerdo marco para sistemas de control integrado binacional CR-Panamá, tomando en cuenta la importancia del comercio regional y que por la deuda país en este tema es importante la aprobación.
  • Martes
    • Diputada Zoila Volio (PIN): denunció el ingreso y la salida de cocaína a través de embarques de piña y banano que son de exportación, por lo que solicitó rendición de cuentas al Servicio Fitosanitario del Estado, Aduanas, Fuerza Pública y la DIS.
    • Diputado Wagner Jiménez (PLN): manifestó su deseo de que se apueste por las alianzas público-privadas para realizar inversión en áreas críticas como la infraestructura. Además abogó por la aprobación de legislación en materia de educación dual debido a que "los empresarios la están pidiendo" para dinamizar la economía.
    • Diputado Erwen Masís (PUSC): señaló que la producción y la inversión debe respetar "la idiosincrasia costarricense de respetar el medio ambiente" y "eliminar el uso del plástico al máximo posible" para enfrentar mejor los retos del calentamiento global.
  • Miércoles
    • Diputados Walter Muñoz (PIN) y José María Villalta (PFA): manifestaron su desacuerdo con la discusión de un nombramiento de la Sala Constitucional en el momento en que dicha instancia se encuentra resolviendo las consultas sobre la Reforma Fiscal.
  • Jueves
    • Diputado Pedro Muñoz (PUSC): señaló que existen inconsistencias en el manejo de las finanzas del Gobierno y que es posible que la Asamblea Legislativa esté aprobando presupuesto sin contenido económico.
    • Diputado Welmer Ramos (PLN): explicó que las expectativas creadas por ciertas opiniones dentro y fuera del plenario podría generar profecías de autocumplimiento en el sistema económico y señaló que es necesario aprobar la Reforma Fiscal.

II. Comisiones

1. Comisión con Potestad Legislativa Plena Primera.

  • Expediente Nº 19.526. Ley Orgánica del Colegio de Optometristas de Costa Rica. Se aprueba moción de posposición del conocimiento por una sesión.

2. Comisión con Potestad Legislativa Plena Segunda.

  • Esta semana no sesionó.

3. Comisión con Potestad Legislativa Plena Tercera.

  • Esta semana no sesionó.

III. Comisiones Permanentes Ordinarias.

1. Comisión de Gobierno y Administración.

  • Esta semana no sesionó.

2. Comisión de Asuntos Económicos.

  • Expediente Nº 19.863. Ley de fortalecimiento de la política monetaria del Banco Central de Costa Rica y sostenibilidad de la deuda pública. Dictamen Negativo Unánime.
  • Expediente Nº 20.973. Justicia en la compensación de los Profesionales en Ciencias Médicas, derogatoria de la Ley 6836, Ley de incentivos a los Profesionales en Ciencias Médicas, de 21 de diciembre de 1982, y sus reformas. Se aprueba moción de consulta. (Sindicato de médicos especialistas).
  • Expediente Nº 20.913. Ley para mejorar la atención de daños causados por desastres naturales. Dictamen Afirmativo Unánime.

3. Comisión de Asuntos Hacendarios.

  • Esta semana no sesionó.

4. Comisión de Asuntos Sociales.

  • Expediente Nº 20.665. Creación de espacios cardioprotegidos. Dictamen Negativo Unánime.
  • Expediente Nº 20.670. Reforma del artículo 95 del Código de Trabajo Ley 2, de 27 de agosto de 1943, para incorporar la licencia de paternidad. Se aprueba moción de audiencia. (Román Macaya, Presidente Ejecutivo, CCSS).

5. Comisión de Asuntos Jurídicos.

  • Expediente Nº 19.455. Código de Familia. Aprobadas mociones vía artículo 137 del Reglamento de la Asamblea Legislativa. (Dos y tres).

6. Comisión de Asuntos Agropecuarios y Recursos Naturales.

  • Tema “La problemática que experimentan los productores de camarón, la cual  genera 1560 empleos en zonas marcadas por la pobreza, en las provincias de Guanacaste y Puntarenas”.
  • Se recibieron las siguientes audiencias.
  • Señor Renato Alvarado (Ministro del MAG), explicó que el Ministerio tiene claro que los problemas de empleo en Puntarenas son parte de una problemática nacional en el tema de empleo.
  • Señor Carlos Manuel Rodríguez (Ministro MINAE), indicó que se están gestionando las mejoras en los procesos en SETENA para hacer más expeditos los trámites y permisos.
  • Señor Moisés Mug (Presidente Ejecutivo INCOPESCA), reconoció problemas como la indefensión jurídica sobre la situación de los terrenos para cultivo de camarón y asuntos relacionados con la pesca de atún.
  • Señora Haydee Rodríguez (Representante SINAC), señaló que debe trabajarse en una propuesta equilibrada que permita determinar nuevas actividades económicas que respeten las zonas de conservación.

IV. Comisiones Permanentes Especiales.

1. Comisión de Asuntos Municipales y Desarrollo Local Participativo.

  • Esta semana no sesionó.

2. Comisión de Relaciones Internacionales y Comercio Exterior.

  • Esta semana no sesionó.

3. Comisión para el Control del Ingreso y Gasto Público.

  • Expediente Nº 20.855. Comparecencia del Ministro de Agricultura y Ganadería Renato Alvarado para que brinde explicaciones detalladas, sobre la construcción de la soda y el archivo de la institución, en virtud de la inversión realizada para llevar a cabo dichas obras que ascienden a mil cien millones de colones según información que es de conocimiento público, cifra que resulta exorbitante en medio de una crisis financiera.
  • Se recibieron las siguientes audiencias.
  • Señora Cristina Quirós (Viceministra del MAG), quien señaló la existencia de otras obras además de la soda mencionada que forman parte de una planificación institucional de largo plazo.
  • Señor Dennis Torres (Ex Jefe de Servicios Generales), manifestó que la obra estaba concebida desde el año 2011 y responde a una política de MIDEPLAN.

4. Comisión de Seguridad y Narcotráfico.

  • Esta semana no sesionó.

5. Comisión de Ambiente.

  • Sobre “Informes de fiscalización del ICE del período 2014-2018, así como la aplicabilidad de las Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF), fuentes de energía y otros que dicha contraloría considere importantes o atinentes”.
  • Se recibió en audiencia a la señora Martha Acosta (Contralora General de la República) quien señaló que han sido detectados problemas en la gestión de la contabilidad del ICE, particularmente en categorización de arriendos.

6. Comisión de Juventud, Niñez y Adolescencia.

  • Expediente Nº 19.720. Ley de creación del Sistema de Empleo Juvenil (SEJOVEN) e incentivos para la promoción y protección del empleo de personas jóvenes. Se aprueban mociones de consulta (Asofras) y audiencia (Margaret Solano, Viceministra de Juventud).
  • Expediente Nº 19.839. Ley para transparentar el mercado laboral de las carreras universitarias en Costa Rica. Dictamen Negativo Unánime..

7. Comisión de Ciencia, Tecnología y Educación.

  • Expediente Nº 20.786. Ley de educación dual.
  • Se recibió en audiencia al Señor Andrés Valenciano (Presidente Ejecutivo INA), quien manifestó que es la educación dual es un tema prioritario para el INA y que se requieren corregir imprecisiones en el texto, además de considerar los resultados de la mesa tripartita.

8. Comisión de Consultas de Constitucionalidad.

  • Esta semana no sesionó.

9. Comisión de Derechos Humanos.

  • Expediente Nº 20.434. Reforma del artículo 46 de la Ley de Donación y Trasplante de Órganos y Tejidos Humanos, Ley 9222, de 13 de marzo de 2014.
  • Se recibió en audiencia a la señora Ángela Acuña (Viceministra de Salud), manifestó que no es posible tener un Banco de órganos sino sólo de tejidos, ya que los órganos no se pueden tener en resguardo o refrigeración.

10. Comisión de Nombramientos.

  • Expediente Nº 20.837. Elección de un magistrado para la Sala Constitucional por jubilación del Magistrado Jinesta Lobo. Se aprueba moción de cambio de metodología y se informa que se ha ampliada la lista de integrantes de la terna (pasa de 12 a 18 integrantes). Se convoca a entrevistas.

11. Comisión de Mujer.

  • Esta semana no sesionó.

12. Comisión de Discapacidad y Adulto Mayor.

  • Esta semana no sesionó.

13. Comisión de Turismo.

  • Asuntos Varios.
  • Se recibió en audiencia a la señora Mayela Valverde (Cámara Nacional de Turismo Comunitario) quien manifestó que el Turismo comunitario beneficia a la economía nacional ya que distribuye riqueza y empleo entre las comunidades.

V. Comisiones especiales.

1. Comisión Especial de la Provincia de Puntarenas.

  • Esta semana no sesionó.

2. Comisión Especial de la Región Brunca.

  • Esta semana no sesionó.

3. Comisión Especial de la Provincia de Limón.

  • Esta semana no sesionó.

4. Comisión Especial de la Provincia de Cartago.

  • Esta semana no sesionó.

5. Comisión Especial de la Provincia de Guanacaste.

  • Esta semana no sesionó.

6. Comisión Especial de la Provincia de Heredia.

  • Asuntos varios.
  • Se aprueba moción para habilitar la posibilidad de sesionar en la provincia de Heredia de manera extraordinaria. (Pendiente de fechas y asuntos por tratar).

7. Comisión Especial de la Provincia de Alajuela.

  • Esta semana no sesionó.

8. Comisión Especial de Infraestructura

  • Esta semana no sesionó.

9. Comisión Especial de temas OCDE.

  • Expediente Nº 19.996. Ley de creación del Tribunal Administrativo de Competencia.
  • Se recibió en audiencia al señor Mario Umaña (Experto Senior del BID en competencia), quien manifestó que las modificaciones realizadas en el último texto del Proyecto no incorporan las mejores prácticas internacionales recomendadas en el Peer Review y que por el contrario, se debe fortalecer dicha área. 

VI. Leyes aprobadas en segundo debate.

  • Expediente Nº 20.979. Segundo Presupuesto Extraordinario 2018. 

VII. Proyectos que ingresaron a la corriente legislativa.

  • Expediente Nº 21.076. Derogatoria de leyes caducas o históricamente obsoletas para la depuración del ordenamiento jurídico (quinta parte).
  • Expediente Nº 21.075. Derogatoria de leyes caducas o históricamente obsoletas para la depuración del ordenamiento jurídico (sexta parte).
  • Expediente Nº 21.074.Derogatoria de leyes caducas o históricamente obsoletas para la depuración del ordenamiento jurídico (VIII parte).
  • Expediente Nº 21.073. Derogatoria de leyes caducas o históricamente obsoletas para la depuración del ordenamiento jurídico (cuarta parte impuestos).
  • Expediente Nº 21072. Derogatoria de leyes caducas o históricamente obsoletas para la depuración del ordenamiento jurídico (VII parte).
  • Expediente Nº 21.071. Derogatoria de leyes caducas o históricamente obsoletas para depuración del ordenamiento jurídico (IX parte-energía).
  • Expediente Nº 21.070. Reforma del artículo 20 bis de la Ley de impuestos municipales del Cantón de San Carlos, 7773 y derogación de la Ley 7996.
  • Expediente Nº 21.069.Derogatoria del artículo 18 de la Ley reguladora de la investigación biomédica, 9234, del 25 de abril de 2014.
  • Expediente Nº 21.068. Ley para combatir la corrupción y el fortalecimiento de las cooperativas como instrumento de la economía social.
  • Expediente Nº 21.067. Reducción del plazo entre la primera y la segunda ronda electoral, reforma del artículo 138 de la Constitución Política.
  • Expediente Nº 21.066. Modificación de varias leyes para frenar el proceso de privatización de los servicios públicos de salud que presta la Caja Costarricense de Seguro Social.
  • Expediente Nº 21.065. Autorización a la junta del registro nacional para donar tres inmuebles de su propiedad al Ministerio de Justicia y Paz.
  • Expediente Nº 21.064. Reforma del primer párrafo del artículo 91 y del inciso c) del artículo 96 bis del reglamento de la Asamblea Legislativa para garantizar el conocimiento de los informes de las comisiones especiales de investigación.
  • Expediente Nº 21.063. Modificación del artículo 31 y adición de un artículo 31 bis y un artículo 31 ter a la Ley 7302, de 8 de julio de 1992, Ley para frenar abusos en la revisión de pensiones con cargo al presupuesto nacional.
  • Expediente Nº 21.062. Reforma del artículo 12 de la ley general de salud número 5395 del 30 de octubre de 1973 y sus reformas, para proteger a la mujer embarazada, antes, durante y después del parto.
  • Expediente Nº 21.061. Ley para registrar pozos no inscritos.
  • Expediente Nº 21.060. Ley para conciliar la vida familiar y laboral.
  • Expediente Nº 21.059. Sistema de registro de actividades agrícolas y pecuarias en el territorio nacional.
  • Expediente Nº 21.058. Reforma de los artículos 178 y 194 del reglamento de la Asamblea Legislativa sobre el plazo para rendir el informe de liquidación del presupuesto de la República, establecer el plazo de conocimiento del mismo y ordenar a la comisión de asuntos hacendarios que verifique el cumplimiento de las recomendaciones en el siguiente año económico.
  • Expediente Nº 21.057. Ley de derechos de la mujer durante la atención calificada, digna y respetuosa del embarazo, parto, posparto y atención del recién nacido.
  • Expediente Nº 21.056. Reformas a varias leyes para eliminar las trabas legales que impiden al patronato nacional de la infancia invertir la totalidad de sus recursos en la protección de la niñez costarricense.
  • Expediente Nº 21.055. Reforma de la Ley 4420, Ley orgánica del colegio de periodistas y profesionales en ciencias de la comunicación colectiva de Costa Rica, de 22 de setiembre de 1969, y sus reformas.
  • Expediente Nº 21.054.Protección a trabajadores de JAPDEVA y de trabajadores de las empresas estiba y desestiba afectados por el desempleo generado en los muebles de limón.
  • Expediente Nº 21053. Protección y pensión anticipada a los trabajadores cesados de JAPDEVA a consecuencia de la entrada en operaciones de APM Terminals.
  • Expediente Nº 21051. Reforma de la Ley de asociaciones cooperativas y creación del INFOCOOP, número 4179, del 22 de agosto de 1968, y adición de un nuevo título IV creación del comité para la igualdad y la equidad de género y los derechos de las mujeres del movimiento cooperativo.