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Informe Legislativo (26 de octubre de 2018)

INFORME LEGISLATIVO SEMANAL

Semana del 22 al 26 de octubre de 2018


I. Plenario Legislativo

Proyectos en consulta en la Sala Constitucional.

  • Expediente Nº 19.449. Aprobación del Acuerdo entre los Estados Unidos Mexicanos y la República de Costa Rica para evitar la doble imposición y prevenir la evasión fiscal en materia de impuestos sobre la renta.
  • Expediente Nº 19.116. Reducción del plazo entre la primera y segunda ronda electoral. Reforma del artículo 138 de la Constitución Política.
  • Expediente Nº 20.580. Fortalecimiento de las Finanzas Públicas.

Análisis de proyectos en Segundo debate en el Plenario.

  • Expediente Nº 19.921. Aprobación de la adhesión de Costa Rica como estado miembro de la Organización Internacional de la Francofonía (OIF). Aprobado.
  • Expediente Nº 20.068. Aprobación del acuerdo de asociación estratégica entre la República de Costa Rica y la República de El Salvador. Aprobado.

Proyectos en Primer debate en el Plenario.

  • Expediente Nº 20.979. Segundo Presupuesto Extraordinario 2018. Aprobado.
  • Expediente Nº 20.154. Reforma al artículo 10 de la Ley General de Concejos Municipales de Distrito, 8173, de 7 de diciembre de 2001 y sus reformas. Aprobado.

Control Político

  • Lunes
    • Diputado Pablo Abarca (PUSC): denunció lo ocurrido el fin de semana sobre el accidente en Quepos y señaló que se requiere mejorar la inspección por parte de autoridades del sector turismo y hacienda pública.
    • Diputado José María Villalta (PFA): manifestó que la encuesta de hogares señala que la canasta básica alimentaria se ha encarecido y no han crecido los ingresos de las familias más vulnerables, por lo que considera que el impuesto a canasta básica y nuevas normas sobre destinos específicos de la Reforma Fiscal afectarían a las personas más humildes.
  • Martes
    • Diputado Ramón Carranza (PAC): manifestó la necesidad del fortalecimiento del PAI para mejorar el abastecimiento de alimentos a distintas instituciones públicas.
    • Diputada Floria Segreda (PRN): denunció obras turísticas de infraestructura adjudicadas al Grupo Orosí y que han sido abandonadas, esto particularmente en la zona de Quepos.
    • Diputado Pedro Muñoz (PUSC): explicó que recientemente CONASSIF realizó una modificación para aumentar el límite de endeudamiento de las operadoras de pensiones para prestarle al Gobierno de la República.
    • Diputado Walter Muñoz (PIN): criticó que existen vínculos empresariales entre las calificadores de riesgo financiero y las transnacionales como Coca Cola, General Electric, P&G y otras.
  • Miércoles
    • No hubo quórum.
  • Jueves
    • Diputada María José Corrales (PLN): criticó los manejos recientes del FEES en relación con las obras de infraestructura recientemente denunciadas.
    • Diputada Xiomara Rodríguez (PRN): indicó su apoyo a que se establezcan mayores contribuciones solidarias a las llamadas “Pensiones de Lujo”.
    • Diputado Dragos Dolanescu (PRSC): manifestó su rechazo a la aprobación de nuevos impuestos en un contexto en el que según el INEC, las estadísticas muestran un aumento de la pobreza.
    • Diputado Welmer Ramos (PAC): explicó que el sobreendeudamiento de las familias que les impiden a las familias tener un nivel de vida adecuado porque hace falta una ley que establezca límites a las tasas de interés. Según dijo esto hace que las personas se sobreendeuden y genera esclavitud financiera (en la que se paga hasta un 210%) lo que genera una burbuja y puede afectar al sistema financiero; por lo que instó al Plenario a legislar en ese sentido como en Francia, Alemania y otros países

II. Comisiones

1. Comisión con Potestad Legislativa Plena Primera.

  • No hubo quórum.

2. Comisión con Potestad Legislativa Plena Segunda.

  • Esta semana no sesionó.

3. Comisión con Potestad Legislativa Plena Tercera.

  • Esta semana no sesionó.

III. Comisiones Permanentes Ordinarias.

1. Comisión de Gobierno y Administración.

  • Expediente Nº 20.864. Protección del honor ante el uso abusivo de la expresión en redes sociales. Se aprueba moción de consulta (Corte Suprema de Justicia, Defensoría de los Habitantes).
  • Expediente Nº 20.924. Reducción de la deuda pública por medio de la venta de activos ociosos o subutilizados del sector público. Se aprueba moción de consulta (Todos los Ministerios, todas las municipalidades del país, Corte Suprema de Justicia, Contraloría General de la República, todas las instituciones públicas del Gobierno Central y Descentralizadas).
  • Expediente Nº 20.961. Ley contra la adulteración y el contrabando de bebidas con contenido alcohólico. Se aprueban mociones de consulta (Policía de Control Fiscal, Ministerio de Salud, todas las municipalidades del país, Procuraduría General de la República, ICD, Ministerio de Hacienda, IFAM, ANAI, Dirección General de Aduanas, Contraloría General de la República, Ministerio de Seguridad, Corte Suprema de Justicia, FANAL, UNGL).

2. Comisión de Asuntos Económicos.

  • Expediente Nº 19.503. Generación de electricidad por medio de biomasa en época de verano (diciembre a mayo). Dictamen Negativo Unánime.
  • Expediente Nº 19.805. Ley para exonerar temporalmente del aporte patronal al fondo de desarrollo social y asignaciones familiares y al instituto mixto de ayuda social, a las microempresas en condición de informalidad. Dictamen Negativo Unánime.
  • Expediente Nº 20.535. Ley para el uso de mecanismos de financiamiento en el mercado internacional. Se aprueba moción de audiencia (Rocío Aguilar, Ministra de Hacienda).
  • Expediente Nº 20.682. Ley para bajar el precio del arroz. Se aprueba moción de consulta (MEIC, MAG, CNP, CONARROZ, Asociación Nacional de Industria de Sector Arrocero, IICE-UCR, Cámara de Comercio, Banco Central de Costa Rica, MIDEPLAN, Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura, Comisión para promover la competencia).
  • Expediente Nº 20.927. Ley de justicia, solidaridad y solidez de las jubilaciones en Costa Rica.
  • Se recibió en audiencia al señor Álvaro Ramos (Superintendente General de Pensiones), quien aseguró que las medidas de reforma recientemente aprobadas sobre los regímenes de pensiones han cambiado el estado de situación de las llamadas “pensiones de lujo”, por lo cual debe analizarse el Proyecto desde elementos más técnicos.

3. Comisión de Asuntos Hacendarios.

  • Aprobada el Acta de la sesión anterior.

4. Comisión de Asuntos Sociales.

  • Expediente Nº 20.864. Modificación del párrafo primero del artículo 152 del Código de Trabajo, ley 2 de 26 de agosto de 1943 y sus reformas.
  • Reconocimiento del pago del día de descanso para la clase trabajadora. Dictamen Negativo Unánime.

5. Comisión de Asuntos Jurídicos.

  • Esta semana no sesionó.

6. Comisión de Asuntos Agropecuarios y Recursos Naturales.

  • Tema “Con el fin de prospectar un panorama claro de las Cooperativas Agrícolas e Industriales”.
  • Se recibieron las siguientes audiencias.
  • Señor Marvin Rodríguez (Vicepresidente de la República), quien dejó entrever que pese a su desacuerdo con mayores gravámenes para las cooperativas respeta las negociaciones entorno al Proyecto de Impuestos a las Cooperativas.
  • Señor Renato Alvarado (Ministro del MAG), señaló que la idea es que a través de la coordinación interinstitucional se consoliden y fortalezcan las cooperativas agrícolas, incluso para exportación de productos.
  • Señor Gustavo Fernández (Director Ejecutivo interino INFOCOOP), manifestó que el proceso de intervención ha sido complejo, desgastante y que se requiere celeridad del Ministerio Público para determinar responsabilidades y normalizar la labor del ente.

IV. Comisiones Permanentes Especiales.

1. Comisión de Asuntos Municipales y Desarrollo Local Participativo.

  • Asuntos Varios.
  • Se recibió en audiencia a la señora Marta Acosta (Contralora General de la República), quien manifestó que el índice de gestión municipal denota una mejoría en ese rubro por parte de los Gobiernos Locales

2. Comisión de Relaciones Internacionales y Comercio Exterior.

  • Esta semana no sesionó.

3. Comisión para el Control del Ingreso y Gasto Público.

  • Expediente Nº 20.950. Apertura de expediente para investigar todo lo relativo a los nombramientos aparentemente irregulares que se han presentado en el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto.
  • Se recibió en audiencia a la señora Epsy Campbell (Canciller de la República), quien manifestó que los nombramientos realizados por su persona se dieron en el marco de la legalidad y la idoneidad para los cargos.

4. Comisión de Seguridad y Narcotráfico.

  • Esta semana no sesionó.

5. Comisión de Ambiente.

  • Sobre detección de Bromaxil en cuerpos de agua de la Zona Norte.
  • Se recibieron las siguientes audiencias.
  • Señora Guiselle Amador (Ministra de Salud), señaló que existe un monitoreo actual de unas 31 actividades productivas y cuyos resultados arrojan que hay presencia de bromaxil y otros metales pesados en las cercanías de los cultivos de piña, por lo cual se está elaborando un manual de buenas prácticas en el tema.
  • Señora Yamileth Astorga (Presidenta Ejecutiva AyA), explicó que las acciones de monitoreo se ejecutan a través de convenios con universidades públicas y que el cierre de pozos ha implicado costos que deberán pagar los responsables.
  • Sobre los costos para la Hacienda Pública del Cambio Climático.
  • Se recibió en audiencia a la señora Marta Acosta (Contralora General de la República), quien señaló es necesario que las inversiones en adaptación y mitigación de los efectos de cambio climático aumenten en los próximos años.

6. Comisión de Juventud, Niñez y Adolescencia.

  • Temas Varios.
  • Se recibió en audiencia a la señora María Fullmen (Ministra de Bienestar Social), quien explicó que las Redes de Cuido son una prioridad de la actual Administración, por lo que se buscará consolidar su financiamiento.

7. Comisión de Ciencia, Tecnología y Educación.

  • Sobre partida presupuestaria de $14,5 millones por parte de la UNA en el complejo denominado “Plaza de la Diversidad”.
  • Se recibió en audiencia al señor Alberto Salom (Rector de la UNA), quien manifestó que la suspensión de las obras y su eventual cancelación no son resorte propio de la rectoría sino de la proveeduría institucional y el Consejo Universitario.
  • Expediente Nº 20.705. Ley para la regulación de la educación o formación profesional-técnica en la modalidad dual en Costa Rica. Dictamen Negativo Unánime.
  • Expediente Nº 20.762. Modificación del artículo 5 de la Ley 1362 Creación del Consejo Superior de Educación Pública de fecha 8 de octubre de 1951, y sus reformas. Se aprueba moción de consulta. (Consejo Superior de Educación Pública, UCR, MEP).
  • Expediente Nº 20.848. Adición de un inciso al artículo 4 y un artículo 74 bis a la Ley sobre derechos de autor y derechos conexos, Ley 6683 del 14 de octubre de 1982 y sus reformas. Implementación del tratado de Marrakech para facilitar el acceso a las obras publicadas a las personas con discapacidad visual o con otras dificultades para acceder al texto impreso. Se aprueba moción de consulta. (Consejo Superior de Educación, Organizaciones de Personas con Discapacidad, Patronato Nacional de Ciegos, CONAPDIS, Dirección General de Aduanas, Ministerio de Justicia y Paz, MRREE, Defensoría de los Habitantes, Registro de Derechos de Autor y Derechos Conexos, Cámara de Comercio).
  • Expediente Nº 20.953. Ley para incentivar la Ciencia, la Tecnología y la Innovación. Se aprueba moción de consulta. (MICITT, Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, Ministerio de Hacienda, Contraloría General de la República, MEP, INA, todas las Universidades Públicas).
  • Expediente Nº 20.786. Ley de educación dual.
  • Se recibió en audiencia al señor Steven Núñez (Ministro del MTSS), quien explicó que el tema es prioritario para el Gobierno, no obstante, existen roces con la legalidad en el texto vigente del Proyecto de Ley.

8. Comisión de Consultas de Constitucionalidad.

  • Esta semana no sesionó.

9. Comisión de Derechos Humanos.

  • Esta semana no sesionó.

10. Comisión de Nombramientos.

  • Esta semana no sesionó.

11. Comisión de Mujer.

  • Esta semana no sesionó.

12. Comisión de Discapacidad y Adulto Mayor.

  • Asuntos Varios.
  • Se recibió en audiencia al señor Mario Rivera (Coordinador de la Unidad de Discapacidad de la Asamblea Legislativa), quien señaló que se establecieron directrices para que el edificio nuevo de la Asamblea cuente con las condiciones legales y culturales de inclusión necesarias.

13. Comisión de Turismo.

  • Asuntos Varios.
  • Se recibió en audiencia a la señora Shirley Calvo (Directora Ejecutiva de CANATUR), quien señaló diversas necesidades del sector como la mejora de la competitividad y la reactivación económica.

V. Comisiones especiales.

1. Comisión Especial de la Provincia de Puntarenas.

  • Esta semana no sesionó.

2. Comisión Especial de la Región Brunca.

  • Esta semana no sesionó.

3. Comisión Especial de la Provincia de Limón.

  • Asuntos Varios relativos a JAPDEVA.
  • Se recibió en audiencia al señor Greivin Villegas (Presidente Ejecutivo JAPDEVA), quien explicó que se están tomando las previsiones para entrar en competencia con APM-Terminals de manera competitiva.

4. Comisión Especial de la Provincia de Cartago.

  • Esta semana no sesionó.

5. Comisión Especial de la Provincia de Guanacaste.

  • Esta semana no sesionó.

6. Comisión Especial de la Provincia de Heredia.

  • Esta semana no sesionó.

7. Comisión Especial de la Provincia de Alajuela.

  • Esta semana no sesionó.

8. Comisión Especial de Infraestructura

  • Se aprueba moción para convocar en audiencia al señor Rodolfo Méndez (Ministro del MOPT) para que se refiera a Plan de Infraestructura para reactivación económica del país.
  • Se aprueba moción de orden para que la Comisión sesione los primeros martes de cada mes, cinco minutos después del Plenario.

9. Comisión Especial de temas OCDE.

  • Expediente Nº 19.996. Ley de creación del Tribunal Administrativo de Competencia. Se asigna subcomisión (Erwen Masís-PUSC, Coord-, Eric Rodríguez -Independiente-, Silvia Hernández -PLN-). Se aprueba moción de audiencia (Mario Umaña, Experto del BID).
  • Se aprueba moción de orden para que la Comisión sesione los días lunes de 11am-12:30pm.VI. 

VI. Leyes aprobadas en segundo debate.

  • Expediente Nº 19.921. Aprobación de la adhesión de Costa Rica como estado miembro de la Organización Internacional de la Francofonía (OIF).
  • Expediente Nº 20.068. Aprobación del acuerdo de asociación estratégica entre la República de Costa Rica y la República de El Salvador. 

VII. Proyectos que ingresaron a la corriente legislativa.

  • Expediente Nº 21.050. Reforma integral a la Ley reguladora de la ejecución del Proyecto Turístico Papagayo, Ley 6758 de 4 de junio de 1982.
  • Expediente Nº 21.049. Ley para brindar seguridad jurídica sobre la huelga y sus procedimientos.
  • Expediente Nº 21.048. Reforma a los artículos 229 y 260 del Código Penal, Ley 4573 del 15 de noviembre de 1970 y sus reformas, publicado en el alcance 120 a, de la gaceta 257 del 15 de noviembre de 1970.
  • Expediente Nº 21.045. Modificación del artículo 56 de la ley orgánica de la caja costarricense de seguro social, Ley 17 de 22 de octubre de 1943 u sus reformas.
  • Expediente Nº 21.037. Resguardo del interés superior del niño y la niña en los procesos de adopción
  • Expediente Nº 21036. Adición del inciso q) al artículo 17 y del inciso j) al artículo 57 de la Ley 7794, Código Municipal, de 30 de abril de 1998, para la efectiva interacción de los Alcaldes y los Consejos de Distrito.
  • Expediente Nº 21.044. Reforma de la Ley 7531 del sistema de pensiones y jubilaciones del magisterio nacional.
  • Expediente Nº 21.043. Reforma al artículo 24 asignaciones presupuestarias del Capítulo IV, Responsabilidad Fiscal de la República de la Ley de fortalecimiento de las finanzas públicas.
  • Expediente Nº 21.035. Ley para fijar topes equitativos a las pensiones de lujo, rediseñar y redistribuir los recursos de la contribución especial solidaria y crear la figura de la jubilación obligatoria excepcional.
  • Expediente Nº 21.034. Adición de un inciso e) al artículo 17 de la Ley 7935, Ley integral para la persona adulta mayor.
  • Expediente Nº 21.033. Modificación de los literales a), b) y c) del artículo 17 de la Ley orgánica del Banco Central de Costa Rica, 7558.
  • Expediente Nº 21.032. Reforma y adición de varios artículos e incisos de la ley contra la violencia doméstica, 7586 de 10 de abril de 1996 y sus reformas y la ley de armas y explosivos, 7530 de 10 de julio de 1995 y sus reformas, para prevenir y evitar el uso de armas de fuego en situaciones de violencia doméstica y proteger la vida de las víctimas.
  • Expediente Nº 21031. Reforma integral a la Ley General del VIH.
  • Además se presentaron autorizaciones, desafectaciones y benemeritazgos, sin requiere mayor información, por favor, escríbanos.