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Informe Legislativo (28 de setiembre de 2018)

INFORME LEGISLATIVO SEMANAL

Semana del 24 al 28 de setiembre de 2018


I. Plenario Legislativo

Proyectos en consulta en la Sala Constitucional.

  • Expediente Nº 19.449. Aprobación del Acuerdo entre los Estados Unidos Mexicanos y la República de Costa Rica para evitar la doble imposición y prevenir la evasión fiscal en materia de impuestos sobre la renta.
  • Expediente Nº 19.116. Reducción del plazo entre la primera y segunda ronda electoral. Reforma del artículo 138 de la Constitución Política.

Análisis de proyectos en Segundo debate en el Plenario.

  • Expediente Nº 20.397. Ley para el fortalecimiento de las transferencias monetarias condicionadas del Programa Avancemos. Aprobado.
  • Expediente Nº 19.966. Reforma de la Ley 6041, Ley de creación de la Comisión Nacional de Préstamos para la Educación (CONAPE), de 18 de enero de 1977, y sus reformas. Aprobado.
  • Expediente Nº 19.969. Ley para la celebración e incorporación de actividades educativas y culturales en el marco del reconocimiento de la lengua criolla limonense. Aprobado.
  • Expediente Nº 19.693. Licencias para actividades lucrativas y no lucrativas del Cantón de San Pablo de Heredia. Aprobado.

Proyectos en Primer debate en el Plenario.

  • Expediente Nº 20.580. Fortalecimiento de las Finanzas Públicas. Se resuelve la admisibilidad de las mociones de reiteración (artículo 138 del Reglamento de la Asamblea Legislativa) para el inicio de su conocimiento.

Control Político

  • Lunes
    • Diputado Pedro Muñoz (PUSC): cuestionó que los dirigentes y bases sindicales tengan conocimiento de las posibles implicaciones de no aprobarse el Plan Fiscal y que el Estado no pueda acceder a deuda a través de los bonos.
    • Diputado Eric Rodríguez (Independiente): señaló que según el acuerdo de la Facultad de Ciencias Económicas está claro que debe aprobarse una reforma tributaria.
    • Diputado Carlos Ricardo Benavides (PLN): criticó a la “extrema izquierda” y “extrema derecha” por buscar una reforma fiscal “personalizada” y realizó un llamado a la responsabilidad por parte del Plenario.
  • Martes
    • Diputada María Inés Solís (PUSC): señaló que si las cooperativas poseen “70 millones para una campaña contra una moción tienen también para pagar impuestos” y acusó a la fracción del Partido Acción Ciudadana de “proteger a las grandes cooperativas”.
    • Diputado Welmer Ramos (PAC): manifestó que el Expediente 20.580. Fortalecimiento de las Finanzas Públicas posee elementos contra el evasión, paraísos fiscales, además de la norma de subcapitalización.
  • Miércoles
    • Diputado Welmer Ramos (PAC): señaló la relevancia de la reforma fiscal tanto para contar con finanzas equilibradas y mayor justicia social como para la inversión extranjera sobre la que apuntó que “no precisamente, viene la mayoría de Zonas Francas, sino que hay un 70% de esta inversión que viene en otras modalidades”.
    • Diputado Carlos Avendaño (PRN): criticó las partidas presupuestarias que considerada innecesarias (viajes, publicidad, consultorías) en lugar de un paquete fiscal que recae, según dijo “en los menos favorecidos gravando canasta básica, medicamentos y otros”.
    • Diputado José María Villalta (PFA): manifestó su descontento con que “se le bajen” placas a quienes transportan a las y los huelguistas.
    • Diputado Erwen Masís (PUSC): cuestionó a las bancadas de los partidos que se oponen al plan fiscal, debido a que según explicó, todas las representaciones políticas del Plenario ofrecieron reformas en materia tributaria durante el periodo electoral.
    • Diputada Yorleni León (PLN): indicó que la postergación de las medidas necesarias para la atención de la crisis fiscal pueden pasar una alta factura sino se atienden prontamente.
  • Jueves
    • Diputado Melvin Núñez (PRN): señaló la importancia del trabajo que realice la Comisión de Puntarenas en virtud de la mejora en las condiciones de vida de habitantes de la zona que se puedan lograr.
    • Diputada Laura Guido (PAC): se refirió a la necesidad de la aprobación del Expediente 20.580. Fortalecimiento de las Finanzas Públicas.

II. Comisiones

1. Comisión con Potestad Legislativa Plena Primera.

  • Esta semana no sesionó.

2. Comisión con Potestad Legislativa Plena Segunda.

  • Esta semana no sesionó.

3. Comisión con Potestad Legislativa Plena Tercera.

  • Expediente Nº 20.091. Reforma integral de la Ley Nº 3943 Ley orgánica del Colegio de Trabajadores Sociales. Se rechaza en Primer Debate.

III. Comisiones Permanentes Ordinarias.

1. Comisión de Gobierno y Administración.

  • Esta semana no sesionó.

2. Comisión de Asuntos Económicos.

  • Expediente Nº 20.113. Ley de movilidad colaborativa y Expediente Nº 20.518. Ley de empresas de redes de transporte objeto, principios y naturaleza del servicio privado de transporte.
  • Se recibió en audiencia al señor Rodolfo Méndez (Ministro del MOPT), quien manifestó que su cartera no apoya ninguno de los Expedientes presentados debido a que están en un proceso de diálogo con los distintos actores implicados para dar una solución integral al problema.
  • Expediente Nº 20.460. Reforma de la Ley 8634, Sistema de Banca para el Desarrollo, de 23 de abril de 2008, y sus reformas. Se aprueba Texto Sustitutivo. Dictamen Afirmativo Unánime.

3. Comisión de Asuntos Hacendarios.

  • Expediente Nº 20.964. Ley de Presupuesto Ordinario y Extraordinario de la República para el ejercicio económico 2019.
  • Se recibieron las siguientes audiencias:
  • Señora Nidia Solano (Viceministra de Trabajo), indicó que el presupuesto de la cartera no tendrá mayor crecimiento en relación con el año anterior, lo que corresponde a unos 474 mil millones de colones.
  • Señor Fabián Solano (Viceministro de Justicia y Paz), manifestó que es una prioridad la construcción de espacios carcelarios que cuenten con las condiciones necesarias para ello.
  • Señor Antonio Ayales (Director Ejecutivo Asamblea Legislativa), explicó que la Asamblea Legislativa ha realizado recortes en áreas como actividades de protocolo y alimentación para ser congruente con la situación fiscal del momento.
  • Expediente Nº 20.979. Modificación de la Ley 9514, Ley de presupuesto ordinario y extraordinario de la República para el ejercicio económico de 2018 y segundo presupuesto extraordinario de la República para el ejercicio económico de 2018. Dictamen Afirmativo Unánime.

4. Comisión de Asuntos Sociales.

  • Expediente Nº 20.207. Adición de los artículos 196 bis, 196 ter y 196 quáter de la Ley General de Salud 5395 del 30 de octubre 1973 y sus reformas: "compartamos la mesa".
  • Se recibió en audiencia a la señora Guiselle Amador (Ministra de Salud), quien señaló que el Ministerio tiene reservas sobre las consecuencias en la salud física y psicológica de las personas que consuman alimentos en estas condiciones.
  • Expediente Nº 20.665. Creación de espacios cardioprotegidos.
  • Se recibió en audiencia a la señora Guiselle Amador (Ministra de Salud), señaló que el expediente no se ajusta a parámetros adecuados de razonabilidad, técnica legislativa y no soluciona medicamente el problema de fondo.
  • Expediente Nº 20.873. Ley contra el acoso laboral en el sector público y privado. Se aprueba moción de audiencia. (Dirección Nacional de la Inspección General de Trabajo).

5. Comisión de Asuntos Jurídicos.

  • Esta semana no sesionó.

6. Comisión de Asuntos Agropecuarios y Recursos Naturales.

  • Esta semana no sesionó.

IV. Comisiones Permanentes Especiales.

1. Comisión de Asuntos Municipales y Desarrollo Local Participativo.

  • Esta semana no sesionó.

2. Comisión de Relaciones Internacionales y Comercio Exterior.

  • Expediente Nº 20.813. Aprobación del Tratado de Libre Comercio entre la República de Corea y las Repúblicas de Centroamérica, suscrito en Seúl, Corea, el día veintiuno de febrero del año dos mil dieciocho; el anexo 2-b eliminación de aranceles aduaneros, sección a: Corea-Costa Rica y los anexos i, ii y iii lista de corea y los anexos i, ii y iii lista de Costa Rica. Presidencia de la Comisión anuncia Dictamen del Proyecto para la próxima semana.

3. Comisión para el Control del Ingreso y Gasto Público.

  • Expediente Nº 20.949. Convocar audiencia al señor Helio Fallas ex Ministro de Hacienda y ex Vicepresidente de la República del Gobierno Luis Guillermo Solís Rivera, con el fin de que explique las razones por las cuales, tal y como se ha informado, existe un faltante de ¢600.000 millones de colones, en el presupuesto nacional correspondiente al 2018, equivalente a 1,73% del Producto Interno Bruto (PIB) conforme las estimaciones del Banco Central de Costa Rica para el año 2018.
  • Se recibió en audiencia a las siguientes personas:
  • Señora Rocío Aguilar (Ministra de Hacienda), quien señaló que lo procedente en el caso debió ser la presentación, desde el mes de enero de un presupuesto extraordinario para solventar el faltante por el “adelantamiento” en el pago de la deuda.
  • Señora Marjorie Moreira (Directora de Presupuesto Nacional del Ministerio de Hacienda), quien secundó a la Ministra en relación con la antelación con que pudo tratar el tema la Administración anterior.

4. Comisión de Seguridad y Narcotráfico.

  • Esta semana no sesionó.

5. Comisión de Ambiente.

  • Esta semana no sesionó.

6. Comisión de Juventud, Niñez y Adolescencia.

  • Expediente Nº 18011. Ley de solidaridad en la educación universitaria privada, reforma y adición de varios artículos de la Ley de Creación del Consejo Nacional de Enseñanza Superior Universitaria Privada, Nº 6693.Se revisa y rechaza moción número 2 (presentada vía artículo 137 del Reglamento de la Asamblea Legislativa).
  • Expediente Nº 19.708. Reforma de los artículos 165 y 166 del Código Municipal, Ley 7794, de 30 de abril de 1998, para garantizar la efectiva participación de la niñez y adolescencia en los Comités Cantonales y Comunales de Deportes y Recreación. Dictamen Afirmativo Unánime.

7. Comisión de Ciencia, Tecnología y Educación.

  • Temas Varios. “Informe de la auditoría de carácter especial sobre el avance de los componentes I y II del Programa de innovación y capital humano para la competitividad (PINN), del Ministerio de Ciencia, Tecnología y Telecomunicaciones (MICITT) al 31 de diciembre de 2017”.
  • Se recibieron en audiencia a las siguientes personas:
  • Señor Adrián Salazar (Ministro de MICITT), manifestó que su gestión se ha enfocado en reunirse con distintos actores, particularmente del BID para reactivar la ejecución de los recursos.
  • Señora Marta Acosta (Contralora General de la República), quien explicó que ha habido problemas de gestión que han afectado el avance de los componentes del Proyecto entre los años 2014 y 2017.
  • Expediente Nº 20.802. Reforma de los artículos 1, 3, 4 y 7 de la Ley Nº 7372, Ley para el financiamiento y desarrollo de la educación técnica profesional, de 22 de noviembre de 1993. Se aprueba moción de audiencia. (Señora Marielos Alvarado, Departamento de Educación Permanente Adultos del MEP).

8. Comisión de Consultas de Constitucionalidad.

  • Esta semana no sesionó.

9. Comisión de Derechos Humanos.

  • Esta semana no sesionó.

10. Comisión de Nombramientos.

  • Expediente Nº 20.837. Elección de un(a) magistrado(a) de la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, por jubilación del Dr. Ernesto Jinesta Lobo, a partir del 16 de mayo del 2018. Se acordó que de las 29 personas que presentaron atentados, sólo 12 pasarán a la fase de entrevista.

11. Comisión de Mujer.

  • Expediente Nº 20.299. Ley contra el acoso sexual callejero.
  • Se recibió en audiencia al señor Fabián Solano (Viceministro de Justicia y Paz), quien señaló que el Proyecto requiere mayor claridad sobre si se va a tomar el acoso sexual callejero como una contravención o a tipificarse como delito.

12. Comisión de Discapacidad y Adulto Mayor.

  • Esta semana no sesionó.

13. Comisión de Turismo.

  • Asuntos varios.
  • Se recibió en audiencia al señor Álvaro Arguedas (Presidente de Costa Rica Convención Buró) quien señaló que el turismo de reuniones genera un gran impacto social a través de empleos directos e indirectos, así como encadenamientos productivos.

V. Comisiones especiales.

1. Comisión Especial de la Provincia de Puntarenas.

  • Instalación: Melvin Núñez (Presidente-PRN), Franggi Nicolás (Secretaria-PLN), Patricia Villegas (PIN), Enrique Sánchez (PAC), Óscar Cascante (PUSC), Carmen Chan (PRN), Gustavo Viales (PLN).

2. Comisión Especial de la Región Brunca.

  • Instalación: María Vita Monge (Presidenta-PUSC), Wagner Hernández (Secretario-PLN), Melvin Núñez (PRN), Nielsen Pérez (PAC), Dragos Dolanescu (PRSC).

3. Comisión Especial de la Provincia de Limón.

  • Asuntos Varios.
  • Se aprueba moción de audiencia. (Señor André Garnier, Ministro de Enlace con el Sector Privado).

4. Comisión Especial de la Provincia de Cartago.

  • Instalación: Paola Valladares (Presidenta-PLN), Patricia Villegas (Secretaria-PIN), Mario Castillo (PAC), Luis Fernando Chacón (PLN), Jonathan Prendas (PRN), Xiomara Rodríguez (PRN), Pablo Abarca (PUSC).

5. Comisión Especial de la Provincia de Guanacaste.

  • Instalación: Aida Montiel (Presidenta-PLN), Mileidy Alvarado (Secretaria-PRN), Ivonne Acuña (PRN), Zoila Volio (PIN), Rodolfo Peña (PUSC), Luis Antonio Aiza (PLN), Welmer Ramos (PAC).

6. Comisión Especial de la Provincia de Heredia.

  • Instalación: Ana Lucía Delgado (Presidenta-PLN), Aracelly Salas (Secretaria-PUSC), Wagner Jiménez (PLN), Catalina Montero (PAC), Jonathan Prendas, Otto Vargas (PRSC), Xiomara Rodríguez (PRN).

7. Comisión Especial de la Provincia de Alajuela.

  • Instalación: Daniel Ulate (Presidente-PLN), Eric Rodríguez (Secretario-Independiente), María José Corrales (PLN), Luis Ramón Carranza (PAC), María Inés Solís (PUSC), Nidia Céspedes (PRN), Ignacio Alpízar (PRN).

8. Comisión Especial de Infraestructura

  • Instalación: Paola Valladares (Presidenta-PLN), Carmen Chan (Secretaria-PRN), Ramón Carranza (PAC), Luis Fernando Chacón (PLN), David Gourzong (PLN), María Vita Monge (PUSC), Dragos Dolanescu (PRSC), Walter Muñoz (PIN), Marulin Azofeifa (PRN).

9. Comisión Especial de temas OCDE.

  • Instalación: Jonathan Prendas (Presidente-PRN), Ana Lucía Delgado (Secretaria-PLN), Silvia Hernández (PLN), Carlos Ricardo Benavides (PLN), Ivonne Acuña (PRN), Erwen Masís (PUSC), Otto Vargas (PRSC), Carolina Hidalgo (PAC), Eric Rodríguez (Independiente)

VI. Leyes aprobadas en segundo debate.

  • Expediente Nº 20.397. Ley para el fortalecimiento de las transferencias monetarias condicionadas del Programa Avancemos.
  • Expediente Nº 19.966. Reforma de la Ley 6041, Ley de creación de la Comisión Nacional de Préstamos para la Educación (CONAPE), de 18 de enero de 1977, y sus reformas.
  • Expediente Nº 19.969. Ley para la celebración e incorporación de actividades educativas y culturales en el marco del reconocimiento de la lengua criolla limonense.
  • Expediente Nº 19.693. Licencias para actividades lucrativas y no lucrativas del Cantón de San Pablo de Heredia.

VII. Proyectos que ingresaron a la corriente legislativa.

  • Expediente Nº 20.999. Ley para la protección de la vida familiar.
  • Expediente Nº 20.998. Reforma del artículo 145 de la Ley 7794, Código Municipal, de 30 de abril de 1998, y sus reformas.
  • Expediente Nº 20.997. Reforma del artículo 41 de la Ley 5524, Ley orgánica del Organismo de Investigación Judicial, de 7 mayo 1974, para incorporar el acceso a la información del archivo criminal a los cuerpos policiales del Ministerio de Seguridad Pública.
  • Expediente Nº 20.996. Reforma al artículo 84 de la Constitución Política para ampliar y democratizar el acceso a la educación superior pública.
  • Expediente Nº 20995. Ley para la eficiencia en la conservación, reconstrucción y mejoramiento de la red vial, adición de los artículos 2 bis y 2 ter a la Ley General de Caminos Públicos, Ley 5060, de 22 de agosto de 1972 y sus reformas.
  • Expediente Nº 20.994. Modificación de los requisitos de delegabilidad a Comisiones con Potestades Legislativas Plenas para autorizar el conocimiento de proyectos de desafectación de bienes públicos y su posterior donación.