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Informe Legislativo (21 de setiembre de 2018)

INFORME LEGISLATIVO SEMANAL

Semana del 17 al 21 de setiembre de 2018


I. Plenario Legislativo

Proyectos en consulta en la Sala Constitucional.

  • Expediente Nº 19.449. Aprobación del Acuerdo entre los Estados Unidos Mexicanos y la República de Costa Rica para evitar la doble imposición y prevenir la evasión fiscal en materia de impuestos sobre la renta.
  • Expediente Nº 19.116. Reducción del plazo entre la primera y segunda ronda electoral. Reforma del artículo 138 de la Constitución Política.

Análisis de proyectos en Segundo debate en el Plenario.

  • No se aprobaron Proyectos en Segundo Debate.

Proyectos en Primer debate en el Plenario.

  • Expediente Nº 18.629. Reforma constitucional del artículo 51 para garantizar la protección especial del Estado a las personas con discapacidad. Aprobada la admisibilidad de la Reforma.
  • Expediente Nº 20.891. Reforma al artículo 165 de la Constitución Política. Concluida la Primera Lectura.
  • Expediente Nº 20.893. Reforma de varios artículos de la Constitución Política de Costa Rica. Concluida la Primera Lectura.
  • Expediente Nº 20.907. Procedimiento para nombrar y destituir magistrados de la Corte Suprema de Justicia. Concluida la Primera Lectura.
  • Expediente Nº 17.379. Adición de un artículo 497 bis del Código de Trabajo, Ley Nº 2, de 27 de agosto de 1943, y sus reformas. Ley para regular de forma justa el pago de intereses por deudas laborales. Se han presentado mociones de fondo 137 en el Primer Día. (Pasan a la Comisión Dictaminadora).   
  • Expediente Nº 17.941. Autorización a la Municipalidad de Cartago para que desafecte el uso de dominio público un inmueble de su propiedad y done al Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS). A fin de que el Instituto normalice la situación jurídica del asentamiento humano, Caserío "El progreso", Distrito de San Nicolás de Cartago. Se aprueba moción de consulta. (IMAS).   
  • Expediente Nº 19.609. Ley orgánica del Colegio Universitario de Cartago. Se han presentado mociones de fondo 137 en el Segundo Día. (Pasan a la Comisión Dictaminadora).
  • Expediente Nº 19.969. Ley para la celebración e incorporación de actividades educativas y culturales en el marco del reconocimiento de la lengua criolla limonense. Aprobado.
  • Expediente Nº 19.693. Licencias para actividades lucrativas y no lucrativas del Cantón de San Pablo de Heredia. Aprobado.

Control Político

  • Lunes
    • Diputada Patricia Villegas (PIN): señaló que antes de aprobar nuevos impuestos deben generarse mejores controles a la evasión, como la instalación de escáneres en los puertos.
    • Diputado Pablo Abarca (PUSC): denunció que el centro de procesamiento de datos en el Ministerio de Hacienda está a cargo de un proveedor que no está cumpliendo. Indicó que se invirtieron primero 20 millones de dólares y recientemente se sumaron otros 35 millones de dólares.
    • Diputada Zoila Volio (PIN): indicó que el Proyecto de Ley 20.580. Fortalecimiento de las Finanzas Públicas, "está lleno de exenciones hacia grandes empresas y grandes contribuyentes".
  • Martes
    • Diputado Ramón Carranza (PAC): manifestó que las Cooperativas son de conveniencia y utilidad pública y sin fines de lucro, además dijo que van a contribuir en la Reforma Fiscal, además criticó que hay quienes desean que las Cooperativas paguen más de 40 mil millones de colones por año, cuando "no quieren ni que los proveedores de Zonas Francas paguen impuestos".
    • Diputada Mileydi Alvarado (PRN): indicó que es necesario que los productores de arroz tengan un seguro de cosechas oportuno y criticó que el INS no respondiera a tiempo a productores de Nandayure, al respecto se enteró por una visita a la zona con representantes de CONARROZ.
    • Diputado José María Villalta (PFA): se refirió a los acontecimientos de la huelga y solicitó a la Presidencia de la Asamblea Legislativa que "se tome su tiempo" para estudiar las mociones de reiteración de la Reforma Fiscal.
  • Miércoles
    • Diputado José María Villalta (PFA): criticó la aseveración de un "defensor del plan fiscal" debido a que dijo que la evasión era culpa de los pobres, cuando según el legislador, la evasión se concentra en la población de mayor ingreso.
    • Diputado Carlos Ricardo Benavides (PLN): manifestó que presentará una modificación a la Reforma Procesal Laboral para que se resuelva la legalidad o ilegalidad de las huelgas.
    • Diputado Gustavo Viales (PLN): denunció el ligamen entre una empresa contratada por la anterior administración y Juan Carlos Mendoza (Ministro de Comunicación) y cuyo contrato está vigente para monitoreo de medios de comunicación, señaló que presentará una moción para investigar el caso y solicitar criterio a la Procuraduría de la Ética.
  • Jueves
    • Cancelada la sesión.

II. Comisiones

1. Comisión con Potestad Legislativa Plena Primera.

  • Expediente Nº 18.171. Reforma de la Ley orgánica del Colegio de Periodistas, Nº 4420, de 22 de setiembre de 1969 y sus reformas. Posee moción de avocación (no es posible su discusión en segundo debate en tanto no se resuelva la avocación o no).
  • Expediente Nº 19.526. Ley orgánica del Colegio de Optometristas de Costa Rica. Se aprueba moción de posposición del conocimiento por una sesión.

2. Comisión con Potestad Legislativa Plena Segunda.

  • Esta semana no sesionó.

3. Comisión con Potestad Legislativa Plena Tercera.

  • Expediente Nº 20.091. Reforma integral de la Ley Nº 3943 Ley orgánica del Colegio de Trabajadores Sociales. Se aprueba moción de posposición del conocimiento por una sesión.

III. Comisiones Permanentes Ordinarias.

1. Comisión de Gobierno y Administración.

  • Esta semana no sesionó.

2. Comisión de Asuntos Económicos.

  • Expediente Nº 20.262. Modificación del artículo 2 de la Ley orgánica del Banco Central de Costa Rica, Ley 7558, de 3 de noviembre de 1995. Se aprueba moción de consulta (Colegio de Profesionales en Ciencias Económicas de Costa Rica, UCCAEP).
  • Expediente Nº 20.306. Ley para combatir la discriminación laboral de la mujer. Dictamen Negativo Unánime.
  • Expediente Nº 20.570. Ley para el uso de materiales reciclados en obras de infraestructura vial (Ley de pavimentos reciclados). Se aprueba moción de consulta (UCR, CFIA, Todas las Municipalidades del país).
  • Expediente Nº 20.425. Ley de Protección del consumidor crediticio. Se aprueba moción de consulta (Sistema Bancario Nacional, Ministerio de Hacienda, Cooperativas de Ahorro y Crédito, Contraloría General de la República, Mutuales de Ahorro y Crédito, UCCAEP, SUGEF, CONASSIF, Cámara Nacional de Bancos, MEIC, BCCR).
  • Expediente Nº 20.883. Ley de Protección a los consumidores financieros y su récord crediticio. Se aprueba moción de consulta (Sistema Bancario Nacional, Ministerio de Hacienda, Cooperativas de Ahorro y Crédito, Contraloría General de la República, Mutuales de Ahorro y Crédito, UCCAEP, SUGEF, CONASSIF, Cámara Nacional de Bancos, MEIC, BCCR, Asociación Bancaria Costarricense).

3. Comisión de Asuntos Hacendarios.

  • Expediente Nº 20.964. Ley de Presupuesto Ordinario y Extraordinario de la República para el ejercicio económico 2019.
  • Se recibieron las siguientes audiencias:
  • Señor Rodolfo Piza (Ministro de la Presidencia), quien señaló que el aumento en las partidas de incentivos se justifican por pendientes de resolución con respecto a funcionarios de la Administración anterior.
  • Señor Juan Carlos Mendoza (Ministro de Comunicación), manifestó que la operación de servicios de monitoreo es relevante y que es más barata su contratación externa.
  • Señor Luis Adrián Salazar (Ministro del MICCIT), defendió el presupuesto de su cartera y señaló que presentará una disminución del 5% debido al contexto actual.

4. Comisión de Asuntos Sociales.

  • Expediente Nº 20.426. Ley de objeción de conciencia. Se aprueban mociones de consulta (Procuraduría General de la República, MEP, Ministerio de Cultura y Juventud, MEIC, MOPT, Colegio de Abogados de Costa Rica, Cruz Roja Costarricense, Conferencia Episcopal de Costa Rica, Federación Alianza Evangélica Costarricense) y audiencia (Julio Jurado, Procurador General de la República).
  • Expediente Nº 20.207. Adición de los artículos 196 bis, 196 ter y 196 quáter de la Ley General de Salud 5395 del 30 de octubre 1973 y sus reformas: "compartamos la mesa". Se aprueba moción de audiencia. (Señora Guiselle Amador, Ministra de Salud).
  • Expediente Nº 20.665. Creación de espacios cardioprotegidos. Se aprueba moción de audiencia. (Señora Guiselle Amador, Ministra de Salud).
  • Expediente Nº 20.873. Ley contra el acoso laboral en el sector público y privado.
    Se recibió en audiencia al señor Marco Amador (Comisión Laboral del Colegio de Abogados), quien urgió a los legisladores de la aprobación de legislación que prevenga y regule los casos de acoso laboral.

5. Comisión de Asuntos Jurídicos.

  • Expediente Nº 19.455. Código Procesal de Familia. Dictamen Afirmativo Unánime.
  • Expediente Nº 19.386. Ley reguladora de la Sede Parlamentaria. Dictamen Negativo Unánime.
  • Expediente Nº 20.078. Ley de incentivo al reciclaje de envases plásticos no retornables y empaques de bebida Tetra Brik, para el fortalecimiento del Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC). Se aprueba moción de consulta. (Contraloría General de la República).   
  • Expediente Nº 20.263. Modificación parcial a la ley de tránsito por vías públicas terrestres y seguridad vial, Ley 9078, del 26 de octubre de 2012 y sus reformas. Se aprueba moción de consulta. (INCOFER).

6. Comisión de Asuntos Agropecuarios y Recursos Naturales.

  • Asuntos varios.
  • Aprobada moción para recibir en sesión de trabajo a representantes del Sector Agrícola Industrial del Movimiento Cooperativo Costarricense para que se refieran a las problemáticas del sector cooperativo agrícola industrial.

IV. Comisiones Permanentes Especiales.

1. Comisión de Asuntos Municipales y Desarrollo Local Participativo.

  • Expediente Nº 20.847. Segregación y donación de un terreno por parte de la Municipalidad de Coto Brus para la construcción del Ebais de Sabalito. Dictamen Afirmativo Unánime.
  • Expediente Nº 18.745. Autorización a la Municipalidad de Goicoechea para que desafecte la naturaleza de un terreno de su propiedad y lo done a la Asociación de desarrollo integral de Purral abajo (ADIPA). Dictamen Afirmativo Unánime.
  • Expediente Nº 20.398. Ley que autoriza a la Municipalidad de Corredores para que desafecte un inmueble de su propiedad y los donde al Ministerio de Educación Pública para el uso de la Escuela del Río Nuevo. Dictamen Afirmativo Unánime.
  • Expediente Nº 20.706. Autorización a la Municipalidad del Cantón Central de Cartago para que condone la deuda de la Asociación de Asilo de la Vejez de Cartago. Dictamen Afirmativo Unánime.

2. Comisión de Relaciones Internacionales y Comercio Exterior.

  • Expediente Nº 20.650. Aprobación del acuerdo marco para implementar sistemas de control integrado binacional en los pasos de frontera entre Costa Rica y Panamá. Dictamen Afirmativo Unánime.

3. Comisión para el Control del Ingreso y Gasto Público.

  • Expediente Nº 20.949. Convocar audiencia al señor Helio Fallas ex Ministro de Hacienda y ex Vicepresidente de la República del Gobierno Luis Guillermo Solís Rivera, con el fin de que explique las razones por las cuales, tal y como se ha informado, existe un faltante de ¢600.000 millones de colones, en el presupuesto nacional correspondiente al 2018, equivalente a 1,73% del Producto Interno Bruto (PIB) conforme las estimaciones del Banco Central de Costa Rica para el año 2018.
  • Se recibió en audiencia al señor Luis Guillermo Solís (Ex Presidente de la República), quien manifestó que la actuación suya y de las autoridades de Hacienda fue legal y bajo plazos normales, además señaló desconocer el faltante de 600 mil millones en el presupuesto.

4. Comisión de Seguridad y Narcotráfico.

  • Expediente Nº 20.300. Modificación de los artículos 71 y 72 de la Ley N° 4573, Código Penal, de 4 de mayo de 1970. Rechazadas mociones presentadas vía artículo 137 del Reglamento de la Asamblea Legislativa.

5. Comisión de Ambiente.

  • Esta semana no sesionó.

6. Comisión de Juventud, Niñez y Adolescencia.

  • Esta semana no sesionó.

7. Comisión de Ciencia, Tecnología y Educación.

  • Expediente Nº 19.378. Ley para la educación dual. Dictamen Negativo Unánime.
  • Expediente Nº 20.708. Ley de fomento del Libro Costarricense. Dictamen Negativo de Mayoría.   
  • Expediente Nº 20.848. Adición de un inciso al artículo 4 y un artículo 74 bis a la Ley sobre derechos de autor y derechos conexos, Ley 6683 del 14 de octubre de 1982 y sus reformas. Implementación del tratado de Marrakech para facilitar el acceso a las obras publicadas a las personas con discapacidad visual o con otras dificultades para acceder al texto impreso. Se aprueba moción de consulta. (CONAPDIS, todas las organizaciones legalmente constituidas, CCSS, Ministerio de Salud, Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, Organización Mundial de la Propiedad Intelectual en Costa Rica).

8. Comisión de Consultas de Constitucionalidad.

  • Esta semana no sesionó.

9. Comisión de Derechos Humanos.

  • Esta semana no sesionó.

10. Comisión de Nombramientos.

  • Esta semana no sesionó.

11. Comisión de Mujer.

  • Esta semana no sesionó.

12. Comisión de Discapacidad y Adulto Mayor.

  • Esta semana no sesionó.

13. Comisión de Turismo.

  • Esta semana no sesionó.

V. Comisiones especiales.

1. Comisión Especial de la Provincia de Puntarenas.

  • Instalación: Melvin Núñez (Presidente-PRN), Franggi Nicolás (Secretaria-PLN), Patricia Villegas (PIN), Enrique Sánchez (PAC), Óscar Cascante (PUSC), Carmen Chan (PRN), Gustavo Viales (PLN).

2. Comisión Especial de la Región Brunca.

  • Pendiente de integración e instalación

3. Comisión Especial de la Provincia de Limón.

  • Esta semana no sesionó.

4. Comisión Especial de la Provincia de Cartago.

  • Instalación: Daniel Ulate (Presidente-PLN), Eric Rodríguez (Secretario-Independiente), María José Corrales (PLN), Luis Ramón Carranza (PAC), María Inés Solís (PUSC), Nidia Céspedes (PRN), Ignacio Alpízar (PRN).

5. Comisión Especial de la Provincia de Guanacaste.

  • Instalación: Aida Montiel (Presidenta-PLN), Mileidy Alvarado (Secretaria-PRN), Ivonne Acuña (PRN), Zoila Volio (PIN), Rodolfo Peña (PUSC), Luis Antonio Aiza (PLN), Welmer Ramos (PAC).

6. Comisión Especial de la Provincia de Heredia.

  • Instalación: Ana Lucía Delgado (Presidenta-PLN), Aracelly Salas (Secretaria-PUSC), Wagner Jiménez (PLN), Catalina Montero (PAC), Jonathan Prendas, Otto Vargas (PRSC), Xiomara Rodríguez (PRN).

7. Comisión Especial de la Provincia de Alajuela.

  • Instalación: Paola Valladares (Presidenta-PLN), Patricia Villegas (Secretaria-PIN), Mario Castillo (PAC), Luis Fernando Chacón (PLN), Jonathan Prendas (PRN), Xiomara Rodríguez (PRN), Pablo Abarca (PUSC).

8. Comisión Especial Expediente Nº 20.876. Sobre las irregularidades en la construcción de edificaciones temporales en la Asamblea Legislativa, mientras se levanta el nuevo edificio del Congreso.

  • Expediente Nº 20.876. Sobre las acciones tomadas por el Directorio Legislativo 2017-2018 en torno a la denuncia que la Contraloría General de la República pusiera en conocimiento el pasado 14 de diciembre de 2017, relacionada con irregularidades en la construcción de edificaciones temporales en la Asamblea Legislativa, mientras se levanta el nuevo edificio del Congreso. Aprobado Informe de Mayoría.

9. Comisión Especial encargada de la agenda de adhesión a la OCDE.    
Expediente Nº 20.992. Comisión especial que se encargará de conocer y dictaminar proyectos de ley requeridos, para lograr la adhesión de Costa Rica a la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE).

  • Aprobada moción de creación de la Comisión.

10. Comisión Especial encargada de los temas de infraestructura. Expediente Nº 20.993. 

  • Comisión especial que se encargará de analizar, estudiar, proponer y dictaminar las reformas legales con respecto al desarrollo de la infraestructura del país. Aprobada moción de creación de la Comisión.

VI. Leyes aprobadas en segundo debate.

  • No se aprobaron Leyes en Segundo Debate.

VII. Proyectos que ingresaron a la corriente legislativa.

  • Expediente Nº 20.992. Comisión especial que se encargará de conocer y dictaminar proyectos de ley requeridos, para lograr la adhesión de Costa Rica a la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE).
  • Expediente Nº 20.993. Comisión especial que se encargará de analizar, estudiar, proponer y dictaminar las reformas legales con respecto al desarrollo de la infraestructura del país.
  • Expediente Nº 20.991. Traslado de competencias a las municipalidades para que aprueben sus licencias para actividades lucrativas y no lucrativas, tasas y demás contribuciones.
  • Expediente Nº 20.990. Permiso para el atraque y desembarque de la tripulación del buque de la escuela naval de la armada del Ecuador "escuela guayas", esto con la finalidad de dar descanso a la tripulación e intercambiar experiencias con autoridades de orden de Costa Rica, realizar escala en puerto de limón, durante el período comprendido entre el 21 de setiembre al 24 de setiembre de 2018.
  • Expediente Nº 20.988. Reforma de varios artículos de la Ley 9221, Ley marco para la declaratoria de zona urbana litoral y su régimen de uso y aprovechamiento territorial, de 27 de marzo de 2014, y sus reformas.
  • Expediente Nº 20.989. Adición: Ley para declarar agosto el mes histórico de la afrodescendencia en Costa Rica, Ley 9526 y al Código de Trabajo, Ley 2, y derogación día de la persona negra y la cultura afrocostarricense, Ley 8938.
  • Expediente Nº 20.987. Ley de reducción de honorarios profesionales a créditos de interés social.
  • Expediente Nº 20.986. Control de precios de la canasta básica alimentaria para la protección del consumidor.
  • Expediente Nº 20.985. Ley para combatir la contaminación por plástico y proteger el ambiente.